Una serie de ordenamientos y modificaciones aprobados a última hora por el anterior gobierno federal le dejan la mesa puesta a la administración de Enrique Peña Nieto en caso de que quiera privatizar el sector energético mexicano, empezando por la electricidad. El nuevo reglamento de la Secretaría de Energía y el relativo al Servicio Público de Energía Eléctrica le dan la vuelta al artículo 27 constitucional y dejan de considerar estratégicas –y por lo tanto no privatizables– a la CFE y a Pemex, entre otras paraestatales.
MÉXICO, D.F. (Proceso).- Entre el 14 de septiembre y el 30 de noviembre pasados el entonces presidente Felipe Calderón emitió varios reglamentos en materia energética que –aun sin modificar el artículo 27 constitucional– permiten la participación de particulares en el proceso de generación, transmisión, distribución y venta de electricidad.
En esos reglamentos el panista omitió el carácter estratégico del sector eléctrico –el que impedía su privatización–, otorgó amplias facultades a la Secretaría de Energía (Sener), le restó autonomía a las paraestatales e incluso anuló las normas que se violaron al extinguir a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LFC).
Un nuevo Reglamento Interior de la Secretaría de Energía (Risener, que modifica el anterior ordenamiento de esa dependencia) se publicó en el Diario Oficial de la Federación el pasado 11 de octubre. El 30 de noviembre –último día de su gobierno– Calderón publicó en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones al Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (RLSPEE) que completaron otras reformas publicadas el 24 de octubre anterior.
Las modificaciones comenzaron el 14 de septiembre cuando la Secretaría de Hacienda (SHCP) difundió las nuevas normas aplicables al sector paraestatal, las que junto a los reglamentos mencionados cobraron vigencia mientras se desarrollaba el proceso de transición gubernamental.
Cabe destacar que el sector energético es importante para el gobierno de Enrique Peña Nieto. El pasado 6 de diciembre, en un breve encuentro con reporteros en el avión presidencial, se le preguntó si algún tema le preocupaba.
“Hay temas de los que ya me estoy ocupando desde ahora, donde tenemos algunos rezagos que hay que atender de manera inmediata. Por ejemplo, para hablar del tema de electricidad, tema de gas, abasto de gas, que está resultando un problema, no tenemos hoy los ductos construidos… Éste y otros temas de coyuntura se están atendiendo, estamos encontrando solución”, respondió.
El 12 de diciembre en Tijuana aludió otra vez al asunto: “Uno de mis compromisos fue precisamente reducir las tarifas eléctricas para todo el país y esto necesariamente transita por una reforma hacendaria y energética”, advirtió.
Privatización prevista
En el oficio 309-A.-0249/2012 la Subsecretaría de Egresos de la SHCP, a través de su Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública, difundió el nuevo reglamento de la Sener con la consideración de que éste se emitía para armonizar las reglas derivadas de la nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG).
El oficio fue dirigido a oficiales mayores o equivalentes de dependencias federales y paraestatales y en su cuarto considerando establece: “Que la aprobación de la LGCG, sus alcances, las regulaciones conceptuales y técnicas, así como el objetivo principal de atender la armonización de la contabilidad gubernamental, obligan a la actualización de los documentos normativos que se venían aplicando con la finalidad de dar continuidad al principio de consistencia”.
Las nuevas normas reestructuran el sector energético y amplían el espectro de participación privada, en especial en lo relativo a la electricidad. Sólo en el RLSPEE el 24 de octubre se modificaron 71 artículos a los que se sumaron, el 30 de noviembre, seis más. En total se reformaron 77 de los 173 artículos de ese reglamento.
Entre los artículos modificados destaca el 11: “El suministrador podrá celebrar convenios y contratos con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, los municipios, las entidades paraestatales o con particulares, para realizar actos relacionados con la prestación del servicio y actividades conexas, con el fin de mejorar el aprovechamiento de sus recursos, así como simplificar y facilitar las labores administrativas relativas al servicio”.
El artículo 72 estipula que los particulares podrán generar energía eléctrica con el fin de vendérsela a la Comisión Federal de Electricidad (CFE). El artículo 73 autoriza que los particulares realicen transmisión, transformación y entrega de energía eléctrica a los beneficiarios.
Y sigue: “En los proyectos correspondientes, los interesados deberán considerar las instalaciones relativas a dichas actividades, para los fines de construcción y operación de las mismas, sin perjuicio de la posibilidad de celebrar, en su caso, convenios con la Comisión (CFE) para la prestación por ésta de servicios de transmisión de la energía eléctrica a los permisionarios”.
El artículo 77 abunda en que los tipos de permisos a particulares que otorgará la Sener serán para autoabastecimiento, cogeneración, producción independiente, pequeña producción, generación para exportación e importación de energía eléctrica.
Excepto en la producción independiente, todos los permisos tendrán duración indefinida. Y a pesar de las restricciones, para cada tipo de permiso hay un denominador común: el artículo 126 establece que independientemente del tipo de permiso que tenga un particular para generar electricidad, puede ponerla en su totalidad a disposición de la CFE.
El capítulo VIII del mencionado reglamento norma las condiciones de planeación y prospectiva que deberán realizarse cada año. Entre éstas se establece que la Sener elaborará una “memoria” con la información que aportan los particulares implicados en la prestación del servicio, a partir de la cual la CFE deberá tomar previsiones técnicas y económicas.
Entre esas previsiones están las licitaciones. La Sener determinará –según el artículo 125 del RLSPEE– la ampliación o sustitución de capacidad que se requiera para satisfacer la demanda de electricidad del país y en su caso decidirá licitar la construcción y operación de obras. Además, mediante adjudicación, la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación decidirá si compra electricidad a particulares.
La Sener decidirá los aspectos más importantes de las licitaciones. El artículo 13 bis establece con claridad que esa secretaría autorizará todo proyecto de la CFE.
Contrataciones a discreción
Como lo hace el RLSPEE, el nuevo reglamento de la Sener concentra también facultades en esta dependencia y le resta autonomía a la CFE.
En el artículo 2 del reglamento anterior se consideraba que la Sener “proveerá lo conducente para asegurar que el órgano de gobierno de las entidades paraestatales coordinadas bajo su sector, ejerza con autonomía de gestión sus atribuciones de administración y conducción”. Esta previsión desapareció en el Risener.
El artículo 5 del reglamento anterior preveía que las paraestatales coordinadas por la Sener se agruparan en tres subsectores: El de la electricidad, del cual formaban parte la CFE y LFC; el de los Hidrocarburos, es decir Petróleos Mexicanos (Pemex) y sus subsidiarias; y el de Tecnología Energética, esto es los institutos de Investigaciones Eléctricas, de Investigaciones Nucleares y Mexicano del Petróleo.
En el articulado del nuevo reglamento desaparecieron los subsectores y no se menciona por su nombre a las paraestatales ni a los institutos.
La eliminación de los coordinadores de subsector es otra de las novedades en el nuevo ordenamiento. El artículo 11 del reglamento anterior estipulaba que los coordinadores de subsector y el oficial mayor de la Sener estaban facultados para suscribir contratos. Ahora un jefe de unidad o un director general puede hacerlo, siempre que tenga la opinión del área jurídica.
Los jefes de unidad y directores de área concentran más poder que sólo la contratación, pues el reglamento nuevo también eliminó varios comités de deliberación colegiada para concentrar las decisiones en un director.
El artículo 6 del anterior reglamento consideraba la existencia de cinco comités: de Planeación y Programación Sectorial, de Desarrollo y Tecnología, Técnico Sectorial de Estadística y de Información Geográfica, de Mejora Regulatoria y de Información Pública. El papel que desempeñaban estos comités ahora lo desempeñarán directores generales dependientes de las subsecretarías.
El irregular caso de LFC
Las reformas al RLSPEE y al Risener forman parte de un paquete de modificaciones, anulaciones y nuevas normas que regulan a las paraestatales. Conforme al oficio 309-A.-0249/2012 de la SHCP, en 2012 ocho normas de aplicación obligatoria para las paraestatales fueron sustituidas y 10 más se dieron de baja.
Los reglamentos decretados por Calderón también permitieron subsanar las irregularidades que cometió al decretar la extinción LFC en octubre de 2009 y dejan abierta la posibilidad de que el gobierno de Peña Nieto acuda a fórmulas privatizadoras de las paraestatales.
Aunque el nuevo reglamento de la Sener no menciona ya a la CFE ni a Pemex o a sus subsidiarias –consideradas por el artículo 27 constitucional estratégicas y prioritarias y por lo tanto no privatizables– la posibilidad de que se privaticen está reglamentada.
El artículo 6 del nuevo Risener, en su fracción XXIII, establece como facultad genérica de los subsecretarios: “Someter a la consideración del secretario los estudios y análisis previos, así como los anteproyectos de instrumentos jurídicos, cuyo objeto sea crear, modificar, disolver, liquidar, extinguir, fusionar, enajenar o transferir entidades paraestatales coordinadas del sector, con la opinión de la Unidad de Asuntos Jurídicos”.
El pasado 20 de octubre se informó (Proceso 1877) que dichas facultades formaban parte del reglamento de la Sener. Se hizo un seguimiento con solicitudes de acceso a la información con el objetivo de establecer si la facultad para proponer la extinción de LFC se había ejercido conforme a las disposiciones administrativas.
El reportaje de este semanario dio cuenta de que con la legislación y la normatividad vigente en 2009, LFC no podía extinguirse por su carácter estratégico y que aun cuando fuera posible, la Norma Específica de Información Financiera Gubernamental para el Sector Paraestatal (NEIFGSP-011) establecía que antes de la extinción se debía efectuar la liquidación. Calderón lo hizo al revés.
Esa y otras irregularidades demostraban que la violación en materia administrativa podía nulificar la extinción de LFC por vicios de procedimiento.
La solución fue sencilla: la NEIFGSP-011 causó baja en octubre pasado pues es una de las normas que, según el oficio 309-A.-0249/2012, quedó sin vigencia y no se sustituyó.
Ahora el Risener concede al titular de la Sener la facultad de reglamentar el vacío. Conforme al artículo 4, fracción III, es el responsable de proponer las normas y reglamentos a fin de que los decrete el Presidente.
Estados radiactivos
La materia nuclear se convirtió en una prioridad del gobierno de Calderón, quien en 2007 inició la cuantificación de minerales radiactivos en el país.
En su edición 1673 (del 23 de noviembre de 2008) Proceso informó de una sigilosa exploración a cargo del Servicio Geológico Mexicano (SGM) a partir de los informes sobre reservas de uranio que había integrado Uranio Mexicano (Uramex), paraestatal extinguida en 1985.
Al frente del SGM y la cuantificación se puso a Rafael Alexandri Rionda, un burócrata del sector energético que estuvo a cargo de realizar en 2007 la cuantificación de reservas de hidrocarburos y cuyas conclusiones dieron a Calderón el argumento publicitario del desaprovechado “tesoro que México tiene en aguas profundas” con el que promovió la reforma petrolera.
Mediante solicitudes de información el SGM respondió con explicaciones escuetas: se revisaban 554 informes emitidos por Uramex y los estados con potencial radiactivo eran Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Tamaulipas, Oaxaca, Nuevo León, Chihuahua y Sonora. Además un informe de Uramex –obtenido por Proceso– daba cuenta de 62 sitios con reservas de uranio que incluía también a Baja California Sur y Coahuila como entidades con amplias reservas y potencial uranífero.
La CFE no tenía registro de proyectos radiactivos ni de las actividades que realizaba el SGM pues las conclusiones de sus exploraciones nunca se hicieron públicas.
Ahora el artículo 11 del nuevo reglamento de la Sener señala que el director general de Abastecimiento de Energía Eléctrica y Recursos Nucleares es responsable de proponer al subsecretario de Electricidad las políticas en materia de energía nuclear; de otorgar y cancelar las asignaciones para exploración, explotación y beneficio de minerales radiactivos y no radiactivos asociados y recibir avisos sobre la existencia de yacimientos de minerales radiactivos, entre otras funciones.
Los informes del SGM obtenidos de la cuantificación iniciada en 2007 quedaron en manos de la Sener, que ya puede disponer su explotación y beneficio, ampliando el número de asignaciones mineras.
cada vez que exponen la PRIVATIZACIÓN de los recursos naturales me pregunto: ¿los intereses de quién son los que defienden? ¿hay alguna diferencia de si son MEXICANOS o si hay participación extranjera? Si, la que noto es que cuando es lo segundo al menos hay eficiencia. No promuevo la extranjerización de lo nacional. Expongo los hechos.
¿defender con la vida el petróleo del que maman los ojetes en turno? FeCal fundó su reinado y encumbramiento en haber sido secretario de energía, de ahí brotó Muriño y demás lacras ¿eso es lo que hay que defender patrióticamente?
Hubiese preferido participación extranjera, a FeCal le hubiera tocado menos y nunca hubiese llegado a la presidencia un ser tan minúsculo.
Sigamos defendiendo los intereses del PRI, no a toda participación extranjera, el petróleo es de los mexicanos, de los mexicanos dueños de México. Toda la indiada a dar la vida por los intereses del PRI.
¿y Brasil, está equivocado al permitir inversión extranjera? ¿yo gano algo con que sea mexicana? Así como están las cosas?
Un partido que clama por mantener el mismo estado de cosas es un partido que VELA POR LOS INTERESES DEL PRI.
Cuidado con apoyar, con la vida, a un partido ultranacionalista. Sería un partido ultrapriista, encubierto.
I L E G A L,
. . . simplemente ilegal.
México no es propiedad del espurio presidente en turno, y más aun, cuando proviene del asesino F. Calderón Hinojosa
Toda ilegalidad debe ser derribada
MÉXICO Y LOS MEXICANOS NO ESTAN A LA VENTA
Despues de haberse largado el espurio FeCal todavia sigue dando de que hablar con sus estupideces. Solo dejo el terreno listo para que EPNdejo terminara de darle en la madre a nuestro pais con las mentadas privatizaciones, y lo que nos espera este sexenio con el pri en el poder: puras chingaderas.
Bien hecho prianistas!!
Por su maldita culpa nos llevan entre las patas a todos los mexicanos.
Por ahí tengo un perro para el Cristero de la Montaña Vicmanol Orozco, pero está muy chiquito, pero ijoelachingada tengo un burrito que lseguro lo hará muy felíz y seguro hasta alcanza para el Munive.
El imperialismo en México no acabó con la caída del Imperio Azteca, ni con la caída del Imperio Español, ni con la caída de la dictadura del PRI.
Los más grandes luchadores sociales del país tanto en la política como en los medios han defendido o ignorado el más grande robo de la historia de nuestro país.
En el imperio chilango se pone en un solo lugar por primera vez todas las cifras del robo del presupuesto nacional que convierten al Distrito Federal en la principal causa de la desigualdad en México y se refutan con cifras oficiales publicadas por ellos mismos todos los argumentos que desde dictadores priistas hasta López Obrador han utilizado para defender el robo.
La información sobre el robo anual superior al FOBAPROA del que no hablan los luchadores sociales ni ningún medio de izquierda o de derecha en: http://imperiochilango.com
SE VENDE MEXICO, S.A.
EPN y su pandilla de mafiosos como su guru político Murat Casab el borrachín ladronzuelo, vende Mexico como un paraíso empresarial, con obreros sin prestaciones, salarios equiparables a los miserables chinos y sin protección laboral. Invita al empresariado internacional a invertir en Mexico, porque en Mexico se vive con paz social y se garantiza la inversión, solo se le olvida a EPN, su mafia y a su titiritero avisarles a los empresarios que le tienen que entrar con un 10% mínimo de cuota a los politicos, o darles el 51 de su negocio, que van a tener que pagar derecho de piso a la delincuencia organizada, y sobre todo que no deben de atentar en contra de los negocios de los cuates y monopolios como la TV y telefonia.
Estos mafiosos que nos gobiernan son tan estúpidos que tapan el sol con un dedo, así de fácil desaparecen 150 mil asesinados en la guerra de Calderon y 23 mil desaparecidos.
Son tan trinqueteros, estúpidos e ignorantes que se atreven a transar con la “Plaza Dragón” y darle ciudadanía mexicana a 10 mil familias que por cuatro miembros por familia (padres y dos hijos) serán cuarenta mil chinos en un municipio que fácilmente podrían controlar políticamente par luego controlar el estado por completo con las siguientes olas de mas inmigrantes chinos a Mexico. No solo es un asunto comercial, es una politica poblacional para invadir territorio y establecer un estado y estado militar chino en Mexico.
Que va a pasar cuando a una decada mas de 100 mil chinos digan que quieren independizarse, asi como fue con Texas, para establecer un estado chino en el continente americano.
EEUU y China estan en competencia comercial globalmente y tarde que temprano sera una guerra fria, por lo que una cabeza de playa china en Mexico repetiria una crisis cubana con misiles nuclerares, es una amenaza.
Seguro que la gobernadora cuando recibio las carretadas de dinero para permtir tal proyecto y ahora el gobierno de EPN no les alcanza la inteligencia para ver mas alla de lo que se les ocurre cada mes. Las csecuencia a mediano y largo lazo son debastadoras no solo para los mexicanos, pero para todo el continente.
Gobierno de mafiosos, narcos y asesinos pero sobre todo pendejos.
No es posible que esta bola de idiotas vengan con este tipo de soluciones. Y peor es que como pueblo nos quedemos callados. Y luego sigue pemex. cuando llegara al poder una persona grata , algun personaje quele haga bien al pais, que no trabaje para unos cuantos si no para el bien de todos. por lo pronto ya nos chingamos este sexenio. con esta bola de ratas!!!!
a ver LAMBEHUEVOS del ANALFABESTIA,¿donde estan sus comentarios ofensivos contra AMLO y sus “locuras”,PUES AQUI HAY MILES DE EVIDENCIAS DE QUIEN ó QUIENES SON LOS VERDADEROS PELIGROS PARA LA PATRIA.
PINCHE TEPOROCHO MISERABLE y PINCHE ANALFABESTIA JOTO HIJO DE MIL PUTAS,USTEDES Y SUS PENDEJOS LAMBEHUEVOS SON LOS QUE ESTÁN JODIENDO AL PAÍS CON SUS CULERAS PRIVATIZACIONES.
ESTOS HIJOS DE SU PERRA MADRE DE GOVIERNOS QUE TENEMOS QUIEREN PRIVATISAR TODO TAMBIEN PRIVATICEN A SU PUTA MADRE MALNACIDOS….
y me faltó…
¿alguien tendrá un chimpancé macho que le dé una buena cogida a Carlos Munive? También anda bramando desde hace meses y no para.
¿Nadie tiene un perro que le dé una buena cogida a Vicmanol Orozco? A ver si le quita un poco la brama…
No se quejen, son ordenes que le dieron a Calderon desde arriba sus patrones sajones, ellos saben mejor que nosotros lo que poseemos de riquezas naturales, no quieren que desarrollemos energias de alta densidad para atrazar la industrializacion, siguen metiendoles ideas estupidas a los pendejos gobernantes de Mexico de que las energias renovables son suficientes, afortunadamente al uranio no le pasa nada, en el futuro lo podremos explotar y construir tantos reactores como sean necesarios , incluso bombas atomicas, tarde que temprano tendremos que tenerlas, de lo contrario siempre seremos un blanco facil para los gringos y europeos.
urge que al enano y al copete, los encierren con una jauria de perros y gatos monteces, para que les den el trato que se merecen…. luego, sacan a los felinos y canidos y los dan en adopción con honores, por sus servisios prestados a la Patria.
A Lópes Obrador lo desaforaron por abrir una calle para dar acceso a un hospItal.
Este hijo de LA GRAN PUTA DE FECAL se pasó la Constitución Política por los huevos (que dudo que tenga) cuando se le hinchó el cu…tis.
Afortunadamente el PAN ya casi se extingue y estoy felíz de que desaparezca.
Espero que no vuelva a existir un partido tan perro, mocho, mierda, comrrupto, cínico, vendepatrias, ojete, puto, apátrida, culero y mil etc, como éste.
¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ MUERA EL PUTO PAN !!!!!!!!!!!!!!
A CHINGAR A SU PUTISIMA MADRE.
P. D. PUTOS.
ME CAGO EN FELIPE CALDERON HINOJOSA, MARGARITA ZAVALA Y TODOS LOS PENDEJOS MANIPULADOS QUE VOTARON POR EL ……..A UN FAMILIAR TODAVIA NO LE PAGAN EL TERRENO EXPROPIADO INCLUSO CON AMENAZAS EN LOS ALREDEDORES DE LA PRESA “LA YESCA”
Y EL MALNACIDO HIJO DE PU$# ULTRACATOLICO, GENOCIDA , COBARDE, MARRULLERO DE FECAL QUIERE PRIVATIZAR
AYYYYY PROCESO…..
COMO SE VE QUE EXTRAÑAN A CALDERÓN…
BIEN QUE LES DABA BUENOS RESULTADOS ECONÓMICOS ….
O COMO SIEMPRE SIEMPRE HE DICHO, SIEMPRE LO ADMIRARON EN SILENCIO….
PORQUE NO PUBLICAN ALGO MAS A FONDO DEL FRACASADO INICIO DE ESTE PARTIDO DE JUGUETE LLAMADO MORENA? ( <——-PINCHE NOMBRE RIDÍCULO).
QUE VAMOS A HACER CON USTEDES.?……. EN FIN.
Alguien que le diga a este reportero que no importa ningún ordenamiento ni ley secundaria que pase sobre la Constitución. Aun hoy en día es posible generar energía eléctrica para uso personal hasta cierta cantidad de MW.
Este semanario cuando se les acaban noticias relevantes recurren a su villano favorito, lo que es una verdadera lástima.
Pa ratas solo los panistas que mierda de gente.
Cada dia sale la PUS del enjuague politico entre Calderon y Peña …!!
Las nuevas modificaciones a la Ley , fueron hechas a propósito de las mañosas , perversas maquinaciones empresariales-politicas del entrampamiento PRI_AN .
Cual sería la formula para que Calderon salga impune ante tanta desfachatez? …. la colusion de intereses mezquinos ….como su proteccion ante la Corte Penal de la Haya ..!! …mas los fraudulentos negocios afines entre ellos …..
Su ambicion de dinero y poder es tan grande como sus perversidades de conciencia ..???
No existe un límite a todas sus trapacerias ..???
Cada Presidente de la República se lleva su “regalito” sexenal en sus brazos ??? ….. solo queda Pemex y CFE …..
Las minas las obsequió Fox …. los ferrocarriles ,Zedillo ….junto a aeropuertos, puertos maritimos …. la banca comercial esta en poder del extranjero con usureria legaloide a consta del pueblo sacrificado ….
que mas falta en Mexico para vender que no sea nuestra nobleza como pueblo , como patriotas , como instrumentos de negociacion armamentista y laboral en su carrera sin fin de apropiarse hasta las almas del ciudadano ..???
Ya masacró 150,000 mexicanos sin nombre, sin tener que ir a una guerra ….sin hambrunas, sin plagas ….. solo de un plumazo en las altas esferas gubernamentales….cuantos mas ..?????
Ahora si enviar tropas al extranjero para apoyar las invasiones de EU …??
tener una base militar gringa para sofocar cualquier intento de la ciudadania inconforme frente a la perversidad gubernamental entronada por el Narco-Poder ..??
Urge que llegue un presidente liberal a México. Entre Salinas y sus personeros Fox y Calderón, y Zedillo, han mandado a este país al extremo de la derecha, tan a la derecha que ya hasta los empresarios mexicanos que no están en Forbes son víctimas del Estado. Urge un presidente como Cristina Fernández en Argentina, que vuelva a poner al país en manos de los Mexicanos.