Avalan diputados la nueva Ley de Amparo

Diputados aprobaron la Ley de Amparo. Foto: Germán Canseco
Diputados aprobaron la Ley de Amparo.
Foto: Germán Canseco

MÉXICO, D.F. (apro).- Con 434 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular la nueva Ley de Amparo que establece nuevas reglas para el otorgamiento del mismo, y anula que concesionarios del sector de energéticos, telecomunicaciones, minas y propietarios de casinos puedan acceder a la suspensión “del acto reclamado” al iniciar un juicio.

Después de cinco horas de discusión, los legisladores sólo avalaron un cambio a la minuta enviada por el Senado de la República. Se trata de la reserva presentada por el coordinador de la fracción del PAN, Luis Alberto Villarreal García, que contempla negar el amparo a los concesionarios de casinos “cuando se aluda al interés social”.

El resto del dictamen quedó tal cual fue enviado a la Cámara de Diputados por el Senado, sin embargo por haber tenido un cambio, el texto regresará a la cámara de origen para que, una vez avalada esta modificación, sea enviada la nueva ley al Ejecutivo federal para su publicación y posterior entrada en vigor.

En el último tramo de su sexenio, Felipe Calderón entregó nuevos permisos a concesionarios para la apertura de casas de apuestas y sorteos, lo que generó un escándalo, pues el gobierno calderonista se distinguió, entre otras cosas, por haber reabierto decenas de casinos luego de que, al ser clausurados por estar en lugares que prohíbe la ley, obtuvieron un amparo de la justicia federal.

Además, los panistas se vieron envueltos y beneficiados por el poder corruptor de José Rojas Cardona, conocido como El rey de los casinos, aunque el título de concesión que le entregó el sexenio panista está en manos de su hermano Arturo Rojas Cardona.

Durante la discusión en lo particular, el pleno únicamente aceptó el cambio propuesto por los panistas que afecta el artículo 129 en su fracción primera.

Con esta modificación, se considerará que “se siguen perjuicios al interés social o contravienen disposiciones de orden público, cuando de concederse la suspensión, continúe el funcionamiento de los centros de vicio o de lenocinio, así como los establecimientos de juegos de apuestas o sorteos”.

Sobre este punto, el diputado Luis Antonio González Roldán, de Nueva Alianza, dijo que los alcances del amparo se han extralimitado y los particulares han abusado debido a los defectos sistémicos que existen.

“El amparo se ha pervertido y ha protegido a particulares más allá del interés general, como es el caso de la operación de casinos o de la sobreexplotación de mantos acuíferos bajo la protección de este recurso”, afirmó.

Entre los cambios de la nueva ley aprobados por el Senado y avalados hoy por los diputados, se rechaza que los concesionarios de energéticos, telecomunicaciones, minas, entre otros, puedan acceder a la suspensión provisional al solicitar un juicio de amparo.

La pretensión de que sí se les concediera la suspensión fue uno de los puntos que demandaba el Consejo Coordinador Empresarial que, en sus cabildeos y presiones aseguraba que perjudicarían a la inversión y generarían incertidumbre jurídica por impedir que un sector de la iniciativa privada no pueda recurrir a la suspensión.

Como se establece en un proceso de juicio de amparo, en lo que éste se resuelve –pueden ser meses o años–, la persona que lo solicita y, según ella se vio afectada por un acto de autoridad, puede pedir “la suspensión provisional”, es decir, que en tanto un juez determina finalmente si se otorga o no el amparo, las cosas deben quedar como estaban antes de que la autoridad ejerciera la acción impugnada.

Por ejemplo, si se clausura un casino o una mina, el concesionario solicita un amparo y en lo que se resuelve el tema puede pedir la apertura del lugar, es decir, que las cosas queden como estaban.

Al fundamentar el dictamen, la presidenta de la Comisión de Justicia, la diputada priista Claudia Delgadillo González, subrayó que el juicio de amparo seguirá como el principal instrumento de defensa de los derechos que tienen las personas para protegerse contra los actos de las autoridades.

Esta nueva Ley de Amparo, moderniza y adecua el juicio a los tiempos actuales para que la tramitación sea ágil, oportuna y fortalezca el interés público y la transparencia, agregó.

Asimismo, dijo, aumenta su protección, amplía el ámbito de su tutela, protegiendo los intereses legítimos de las personas, así como su posibilidad de que haya declaraciones generales de inconstitucionalidad para un beneficio generalizado.

Detalló que esta ley fortalece las facultades de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en la atención prioritaria de los asuntos que le competen, así como en el otorgamiento y atribuciones expeditos para la integración de jurisprudencia y la resolución de contradicción de criterios, lo que abonará a una mayor seguridad jurídica en las decisiones del máximo tribunal.

Puntualizó que con esta nueva ley se reconoce el derecho de la víctima del delito al intervenir como parte en todo el proceso, la cual podrá presentar pruebas e interponer amparos directos contra las resoluciones.

Se reconoce y garantiza plenamente el derecho de las víctimas y ofendidos para interponer la demanda en contra de actos y sentencias que afecten sus derechos humanos reconocidos en la Constitución, dijo.

Mencionó que en beneficio de los gobernados se elimina el sobreseimiento por inactividad procesal y caducidad de la instancia, y se hace más expedito y claro el procedimiento para el cumplimiento de ejecutorias de amparo.

Se incluye la prevención para que el procurador general de la República pueda solicitar a la SCJN que ejerza la facultad de atracción en los casos que por su interés nacional así lo ameriten; se incorpora la procedencia del juicio de amparo por violaciones a un interés legítimo, aduciendo una afectación real y actual con motivo de la norma general al acto u omisión de la autoridad, puntualizó.

El panista José Arturo Salinas Garza dijo que esta nueva ley amplía la protección de los ciudadanos frente a la autoridad, agiliza la tramitación, garantiza el acceso democrático a la justicia y beneficia a los ciudadanos que no pueden pagar un abogado al ampliar de manera universal una resolución que declara inconstitucional una norma.

Con el nuevo ordenamiento, precisó, se moderniza a las instituciones del país al permitir la tramitación electrónica del juicio de amparo y la digitalización de todos los expedientes para otorgar mayor transparencia y prontitud en el acceso a la justicia, y se le quita a los delincuentes la posibilidad de defenderse contra el Estado, pues no podrán tener suspensiones cuando el Estado vaya en contra de sus bienes.

Por el PRD, Alejandro Carbajal González destacó que la nueva Ley de Amparo introduce limitaciones a la posible arbitrariedad gubernamental en contra de los particulares, como son el respeto y la promoción de los derechos humanos y la inclusión de las llamadas acciones colectivas.

El diputado Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano) se manifestó en contra por considerar que “el amparo no sería amparo sin suspensión, porque ésta se otorga para garantizar que los daños no sean irreparables y que el particular pueda acudir a la justicia por un abuso de la autoridad. Si le quitan la suspensión le quitan la esencia al amparo y lo desnaturalizan”.

Cuestionó que a pesar de que hay avances considerables en el dictamen, se suprimen diversas figuras jurídicas, por lo que calificó como grave que no se haya dado pie al enriquecimiento del proyecto a través de foros, seminarios y opiniones de expertos que apuntalen el contenido de la reforma.

La diputada Lilia Aguilar Gil (PT) señaló que se modernizan los juicios de amparo, ya que se crea la figura del amparo prioritario en casos de urgencia atendiendo el orden público a petición de las Cámaras o del Ejecutivo Federal.

“Es importante decir que muchos de los actos de autoridad no se hacen por funcionarios públicos, sino por particulares a los que el Estado les ha dado la facultad”, agregó.

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