CRONOLOGIA DE LAS CONTRADICCIONES EN LAS RELACIONES MEXICO-ACNUR Y MEXICO-GUATEMALA

CRONOLOGIA DE LAS CONTRADICCIONES EN LAS RELACIONES MEXICO-ACNUR Y MEXICO-GUATEMALA
Carlos Fazio
Una síntesis de los hechos que se han suscitado en los últimos tres años, en torno del problema de los refugiados, permite constatar contradicciones en las relaciones entre las autoridades mexicanas y la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), así como entre los gobiernos de México y Guatemala
1981

15 de Mayo Bajo los auspicios de ACNUR y del gobierno mexicano se efectuó aquí el Coloquio sobre el Asilo y la Protección Internacional de Refugiados en América Latina Fue presidido por el canciller mexicano, Jorge Castañeda; el rector de la UNAM Octavio Rivero Serrano, y el Alto Comisionado de Naciones Unidas, Poul Hartling, y participó la directora general de los Servicios Migratorios de Gobernación, Diana Torres México suscribió las conclusiones y recomendaciones de la reunión, entre ellas, la no devolución de refugiados y la protección de quienes huyen de su país a causa de violación masiva de los derechos humanos
23 de Mayo Soldados y policías estatales de Campeche, en coordinación con agentes de la Secretaría de Gobernación, desalojaron del ejido Arroyo Negro a 469 refugiados guatemaltecos y los enviaron a Ciudad Cuauhtémoc, Chiapas, donde serían entregados a las autoridades de su país
25 de Mayo El Frente Democrático contra la Represión en Guatemala, entre cuyos miembros figura Luis Cardoza y Aragón, en un manifiesto dirigido al presidente López Portillo, expone que el ingreso al país de 460 guatemaltecos ha sido en calidad de refugiados, al amparo del ordenamiento jurídico de Naciones Unidas, de la tradición democrática del pueblo mexicano y “como medio extremo para salvar su vida”, y pide la mediación de JLP para que se reconozca su calidad de refugiados y se evite que sean entregados “a las fuerzas represivas de la dictadura militar”
26 de Mayo La Secretaría de Gobernación confirmó que las autoridades migratorias, en colaboración con las de Guatemala, regresaron a 40 familias de guatemaltecos Quienes regresaron “lo hicieron por voluntad propia” La Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), tomó nota de que “en ningún caso se ha pedido asilo y que el grupo, aparentemente, no tiene líder, por lo que los investigadores adujeron que no es gente politizada”
27 de Mayo Carlos Toledo Vielman, secretario de Relaciones Públicas de la presidencia de Guatemala, declaró que los campesinos fueron introducidos ilegalmente en México por supuestos “guerrilleros izquierdistas”, para “manejarlos políticamente” en el marco de una “campaña orquestada para desprestigiar a nuestro país”
27 de Junio Al margen de los procedimientos migratorios regulares, 1,150 guatemaltecos cruzaron la frontera y se internaron en territorio mexicano
Gobernación informó que estudia el asunto y que por medio de la COMAR, se invitará a ACNUR a que analice la situación de los inmigrantes, caso por caso
13 de Julio El gobernador de Chiapas, Juan Sabines, reconoció que los casi 2,000 guatemaltecos que demandan asilo a México, “vienen huyendo de la situación política de su país”
14 de Julio El secretario de Gobernación, Enrique Olivares Santana, dijo que la presencia en México de más de un millar de guatemaltecos “se trata de una internación masiva motivada, promovida y alentada por la idea de obtener un pedazo de tierra o una fuente de trabajo en territorio nacional” Afirmó que los que merezcan la categoría de asilados se quedarán en el país y que respecto a los demás migrantes se tomará una decisión compartida corresponsablemente con ACNUR
16 de Julio Refugiados guatemaltecos del campamento La Esperanza denunciaron que parte de los 469 campesinos deportados figuran en las listas de desaparecidos o muertos por el ejército de Guatemala
17 de Julio El Comité de emergencia de los campamentos de refugiados guatemaltecos en Chiapas envió su tercera carta a las autoridades mexicanas en demanda de asilo político
19 de Julio Agentes de Migración de Frontera Echeverría, Chiapas, admitieron que 3,000 guatemaltecos refugiados en la entidad fueron expulsados de suelo mexicano después que las autoridades de Gobernación decidieron dar asilo sólo a 50 de ellos
23 de Julio El coordinador de la COMAR, Gabino Fraga, renunció a su cargo por “razones de salud”
2 de Agosto El secretario de la Defensa Nacional, Félix Galván López, declaró que la Secretaría de Gobernación gestiona la documentación de sólo 12 de los 2,700 guatemaltecos que demandaron asilo, porque se comprobó que los campesinos estaban manipulados por un sacerdote belga y una trabajadora social que los incitaban a cruzar la frontera bajo la amenaza de que iban a bombardear sus casas El general Galván dijo que “muchas veces exageramos un poquito esa protección que damos a los que desean refugiarse en México”
14 de Agosto Dirigentes del SUTIN y de los partidos Comunista Mexicano y Revolucionario de los Trabajadores pidieron al gobierno que firme la Convención de Ginebra sobre refugiados y que Gobernación explique la situación de los 46 asilados guatemaltecos que se hallan “incomunicados” en el albergue del CREA en Cuautla, Morelos Ese mismo mes, Guy Prim, uno de los más experimentados integrantes de ACNUR, llegó a México con instrucciones del Alto Comisionado, a fin de discutir los detalles para el establecimiento de una oficina del organismo en esta capital, así como la firma, por el gobierno mexicano, de la convención y el protocolo que el presidente López Portillo se propuso suscribir cuando Poul Hartling visitó el país
19 de Noviembre Luis Ortiz Monasterio, nuevo coordinador de la COMAR, afirmó que aun cuando no se estudia la ratificación de la Convención de Ginebra, “México no modificará su política de asistencia a los refugiados” “En general —dijo—, los apoyos que se les dan a los asilados en México han sido mayores a los que promueve la Convención”
10 de Diciembre Tres agentes de Migración de la caseta ubicada en el ejido José Miguel Gutiérrez, Chiapas, amenazaron a 800 familias guatemaltecas asentadas en el Rancho Buenos Aires, de utilizar al ejército mexicano para correrlos si en el término de 24 horas no desalojaban el predio
22 de Diciembre 50 refugiados guatemaltecos fueron repatriados; al pasar la frontera, un pelotón de guardias de Guatemala abrió fuego y los mató a todos
1982
21 de Enero El secretario Enrique Olivares Santana afirmó que no habrá deportaciones masivas de guatemaltecos México no negará su tradición, su sentido humanista y el derecho de asilo, siempre y cuando tal derecho esté debidamente conformado El candidato panista a la presidencia, Pablo E Madero, dijo en Villahermosa, Tab, tener “noticias de que México sirve como base de entrenamientos para guerrilleros centroamericanos”
22 de Enero En Ginebra, Suiza, ACNUR informó que abrirá una oficina en México Estimó el número de refugiados en México en 70,000
3 de Febrero Autoridades migratorias de Ciudad Cuauhtémoc, bajo el mando del delegado César Marcos Morales, deportaron a 630 refugiados del campo Las Hamacas El coordinador de COMAR, Ortiz Monasterio, declaró: “Me niego a creer que ello haya sucedido”
7 de Febrero El obispo de San Cristóbal las Casas, Samuel Ruiz, afirmó que los 630 refugiados guatemaltecos del campo Las Hamacas, deportados el 3 de febrero, fueron reubicados en territorio mexicano un día después
24 de Marzo La Secretaría de Gobernación informó que México no cerrará su frontera con Guatemala, que el gobierno atenderá conforme a derecho a los posibles perseguidos o refugiados políticos guatemaltecos que ingresen en territorio nacional y que, hasta el momento, no se ha registrado —a causa del golpe de Estado del general Efraín Ríos Montt— un flujo extraordinario de inmigrantes
21 de Mayo En Tuxtla Gutiérrez, la directora de Servicios Migratorios, Diana Torres, afirmó que México mantendrá incólume el principio de asilo político, diplomático y territorial, y que no permitirá que sea desvirtuado por “intereses ajenos”
10 de Julio El secretario general del PSUM, Pablo Gómez, denunció que 392 campesinos guatemaltecos asentados en el campo El Refugio —censados por la COMAR y ACNUR— fueron deportados por el delegado de Migración en Ciudad Cuauhtémoc, César Marcos Morales El coordinador de la COMAR, Ortiz Monasterio, declaró: “Nos sentimos sorprendidos e irritados ante la eventualidad”
25 de Septiembre Un comunicado de la cancillería mexicana dio cuenta de que el 20 de septiembre el secretario Jorge Castañeda envió una nota a su homólogo guatemalteco, Eduardo Castillo Arriola, en la que exigió una satisfacción de su gobierno por sendas incursiones de soldados guatemaltecos en territorio nacional
27 de Septiembre El embajador de Guatemala en México, Julio César Méndez Montenegro, dijo que “lamentable hecho a consecuencia del cual parece que murieron dos ejidatarios mexicanos y un campesino guatemalteco, obedece a una equivocación deplorable (del ejército chapín), pero de ninguna manera fue intencional”
28 de Septiembre El ministro de la Defensa de Guatemala, general Oscar Mejía Víctores, afirmó que el ejército de su país no incursionó en territorio mexicano Dijo que los hechos son “tácticas de la subversión” que “tratan de crear dificultades entre dos países para sacar provecho de la situación” En Washington, Richard Arens, presidente de Survival International (SIUSA), acusó de genocida al régimen del general Ríos Montt, con base en el testimonio de 70 masacres de comunidades campesinas Estimó en 2,186 las personas asesinadas entre marzo y junio de 1982 (La información fue confirmada por Amnistía)
7 de Octubre El secretario Enrique Olivares Santana dijo que ante el problema de los refugiados, “no podemos negar nuestro sentido humanista y nuestra tradición Estamos frente a un fenómeno nuevo: el miedo, que no tipifica el derecho de asilo político tradicional Los que lo solicitan no son intelectuales; son indígenas que vienen masivamente por miedo Es un nuevo fenómeno que vamos a tratar de analizar adecuadamente Gobernación, Defensa, Relaciones Exteriores y la Procuraduría General de la República”
27 de Octubre El delegado de Migración, César Morales, desalojó a las 3:00 horas a los 1,500 refugiados de Rancho Tejas
29 de Octubre El desalojo de los refugiados de Rancho Tejas fue porque se negaron a aceptar su condición migratoria como trabajadores agrícolas, para evitar conflictos con los campesinos mexicanos, denunció en Comitán María Elena Tello, del Comité de Solidaridad con Guatemala
30 de Octubre Un vocero de ACNUR declaró en Washington su “preocupación” sobre la situación de miles de refugiados guatemaltecos en México y subrayó su “absoluta oposición” a cualquier movimiento gubernamental tendiente a expulsar refugiados de su territorio El coordinador de la COMAR, Ortiz Monasterio, afirmó aquí que la política de asilo de México no ha cambiado y que la `dispersión’ de refugiados en Rancho Tejas “probablemente fue cometida por autoridades menores e intereses locales”
31 de Octubre El agente de Migración Ricardo Arias Gálvez denunció en Comitán que por órdenes recibidas supuestamente desde la propia Dirección General de Servicios Migratorios, el delegado de esa dependencia, César Marcos Morales, ha entregado a un número indefinido de refugiados al ejército de Guatemala
1¼ de Noviembre Cerca de 100 soldados de Guatemala penetraron al campamento Santiago El Vértice, en las lagunas de Montebello, y secuestraron a dos refugiados Agentes de Migración mexicanos detuvieron a dos sacerdotes de la diócesis de San Cristóbal y al representante para América Latina de la organización católica internacional Misereor, Federico Wuebbolt
2 de Noviembre El Alto Comisionado Poul Hartling envió una carta al Presidente de México en la cual manifiesta su preocupación por los actos de hostigamiento contra los refugiados y pide protección Afirma también que personas encargadas de la ayuda humanitaria a los refugiados han recibido “amenazas de muerte”
3 de Noviembre El secretario de Gobernación encabezó una reunión de emergencia con la COMAR y el subsecretario de Relaciones Exteriores Rosenzweig-Díaz, para analizar la crítica situación en la frontera con Guatemala, que motivara el llamado de ACNUR a México para que mantenga vigente la protección a los refugiados El gobierno anunció a ACNUR que la COMAR seguirá su trabajo de apoyo a los perseguidos guatemaltecos La Asociación de Corresponsales Extranjeros en México exigió explicaciones al presidente López Portillo por el trato recibido por 4 periodistas europeos que fueron declarados “indocumentados” en Comitán, por el agente de Migración César Morales
22 de Noviembre Ante la Tercera Comisión (de Derechos Humanos) de la 37 Asamblea General de la ONU, el director de Asuntos Multilaterales de la SRE, Antonio González de León, afirmó que México mantendrá su política de “puertas abiertas” para la recepción de refugiados
1983
26 de Enero Los refugiados Pascual Pérez Tadeo y José Jorge fueron asesinados por militares guatemaltecos que incursionaron en el campo Santiago El Vértice, en el municipio de La Trinitaria, Chiapas
31 de Enero El presidente Miguel de la Madrid se reunió con los secretarios de Gobernación y Relaciones Exteriores y Defensa para analizar los sucesos acaecidos en La Trinitaria
1o de Febrero El embajador de Guatemala, Méndez Montenegro, dijo que si México insiste en que fueron tropas guatemaltecas las que el 26 de enero cruzaron la frontera de Chiapas y dieron muerte a dos refugiados, “que lo demuestre” Agregó que los incidentes en la frontera sur son producto de la subversión que intenta deteriorar las relaciones entre ambos países
2 de Febrero El presidente Miguel de la Madrid expresó al Alto comisionado Poul Hartling —en visita oficial de cuatro días al país—, que México mantendrá inalterable su tradición de auxilio y protección a los refugiados y habrá de extender todo género de medidas para garantizar la seguridad y el bienestar de los asentamientos Durante una reunión con el canciller Bernardo Sepúlveda, Hartling expresó el interés de ACNUR porque México firme la Convención sobre refugiados (1951) y el Protocolo (1967) Sepúlveda convocó a Tlatelolco al embajador Méndez Montenegro, a quien proporcionó evidencias disponibles sobre la incursión de dos contingentes armados provenientes presumiblemente de territorio guatemalteco, en el municipio de La Trinitaria, y que culminaron con actos de violencia contra cinco refugiados Pidió al gobierno de Guatemala el esclarecimiento de los hechos
3 de Febrero Hartling afirmó a la prensa que la protección física de los refugiados “es responsabilidad” de México; que los campamentos, que se encuentran en situación de “emergencia” por la insuficiencia de abastecimiento y protección, deben ser lugares “sacrosantos”; que las autoridades mexicanas “me garantizaron que trabajarán intensamente para brindarles protección a quienes escapan del terror que impera en sus países y que los campamentos de refugiados guatemaltecos en Chiapas “no son de ninguna manera centros guerrilleros” En Guatemala, el canciller Eduardo Castillo Arriola dijo que después de una investigación, “se estableció plenamente que tropas del ejército no entraron en territorio mexicano” Adelantó que Guatemala solicitaría oficialmente a México su colaboración para organizar el regreso de los refugiados La propuesta sería presentada a Sepúlveda el 21 de febrero, en Cartagena, durante la reunión de cancilleres de ALADI El canciller Sepúlveda respondió a Guatemala que México mantendrá inalterable el derecho de asilo y la protección de los refugiados en su territorio, y que corresponde únicamente a los propios refugiados decidir sobre el regreso a su país
17 de Marzo El presidente de la Cruz Roja Mexicana, José Barroso Chávez, declaró su certeza de “la existencia de guerrilleros” en los campamentos de refugiados de Chiapas y ofreció su ayuda al gobierno y a la Cruz Roja de Guatemala para repatriarlos La denuncia y el ofrecimiento de Barroso violó el mandato de neutralidad de la Cruz Roja Internacional Pierre Jambor, representante de ACNUR en México, protestó por las declaraciones de Barroso y anunció que ACNUR elevará oficialmente su reclamo a la sede internacional de la CRI
9 de Mayo En una carta enviada al presidente Miguel de la Madrid y la ACNUR, refugiados de Guatemala agradecieron al mandatario mexicano su decisión de “dejarnos vivir en su país para que no nos asesinen los soldados guatemaltecos” y rechazaron la invitación del gobierno de Ríos Montt de volver a su patria
13 de Junio En Comitán, Chiapas, se denuncia la campaña propagandística del gobierno de Guatemala, por medio de radioemisoras locales, en pro del regreso de los refugiados a su país Se anuncia la intención de que el ministro del Interior y secretario del Consejo de Estado, Ricardo Méndez Ruiz, viaje a convencer a las autoridades mexicanas, “a como dé lugar” —según un discurso transmitido por radio del propio Ríos Montt—, sobre la conveniencia del regreso de los refugiados
28 de Junio El gobierno mexicano se comprometió ante ACNUR a no deportar a los guatemaltecos asentados masivamente en Chiapas y a documentarlos adecuadamente, rescatándolos de la ilegalidad jurídica en que pudieran hallarse en territorio nacional El acuerdo fue alcanzado en conversaciones sostenidas por el subsecretario de Relaciones Exteriores, Alfonso de Rosenzweig-Díaz, y el subsecretario de Gobernación, Jorge Carrillo Olea, con el director regional de ACNUR, Oldrich Haselman El gobierno mexicano afirmó que los “rumores” según los cuales se pretendería devolver a Guatemala a los refugiados, “carecen totalmente de fundamento” y que, para que sea factible la repatriación de refugiados, “sería condición básica tomar en cuenta las manifestaciones de voluntad individuales de los interesados”
11 de Agosto El presidente de Guatemala, general brigadier Oscar Mejía Víctores, declaró que “el ejército guatemalteco nunca ha violado la soberanía de México”
15 de Septiembre El jefe de la zona militar de Huehuetenango, Quetzaltenango y El Quiché, en Guatemala, coronel Rodolfo Lobos Zamora, afirmó aquí durante las celebraciones de la Independencia, que los refugiados guatemaltecos asentados en Chiapas “están regresando en caravanas”, como resultado de “conversaciones bilaterales” que se han realizado entre su país y México
28 de Septiembre El embajador de México en Guatemala, general Humberto Macedo Figueroa, afirmó que “los subversivos jamás han invadido el área mexicana” y cuantificó en 35,000 el número de refugiados El canciller guatemalteco, Fernando Andrade, dijo que “los 12,000 guatemaltecos que permanecen en México regresarán al país; consiguientemente, los campamentos deberán ser desmantelados”
29 de Septiembre Amnistía Internacional acusó en San José de Costa Rica al gobierno de Guatemala de ser el responsable de más de 60 matanzas de campesinos indígenas y dirigentes populares, como parte de “un plan de ejecuciones extrajudiciales masivas”, que entre marzo y septiembre significó la muerte de más de 2,000 personas
7 de Octubre El canciller de Guatemala, Fernando Andrade, afirmó en la 38a Asamblea General de la ONU, que su gobierno no escatimará esfuerzos para “obtener el regreso voluntario de los refugiados que se encuentran en México, porque uno de los derechos más importantes del ser humano es poder habitar en la tierra que lo vio nacer” Agregó que Guatemala ha iniciado conversaciones con México, Naciones Unidas y la Cruz Roja Internacional para facilitar el retorno de sus ciudadanos refugiados
20 de Octubre El teniente Javier Salazar, delegado de Migración en la zona que abarca desde Mazapa de Madero hasta Ciudad Hidalgo, declaró en Tapachula que su consigna “es limpiar la zona fronteriza de extranjeros” Salazar admitió que hay un cambio en la política migratoria mexicana, que incluye no permitir la entrada al país a nadie que no acredite una solvencia económica que le permita vivir con desahogo como turista

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