DIAGNOSTICA LA COMISION SANFORD: LA POBREZA, CAUSA DE LOS CONFLICTOS EN CENTROAMERICA

DIAGNOSTICA LA COMISION SANFORD: LA POBREZA, CAUSA DE LOS CONFLICTOS EN CENTROAMERICA
Pedro Martínez
SAN SALVADOR – “Cuando los cinco presidentes centroamericanos firmaron el plan de paz de Esquipulas, en Guatemala, en 1987, todos esperaban que la violencia concluyera pronto Sin embargo, los problemas subsisten; están profundamente arraigados por la pobreza endémica y las injusticias que durante mucho tiempo han plagado la región Además, la intervención de países extrarregionales ha agudizado las tensiones, al hacer hincapié en soluciones militares para problemas económicos y políticos Centroamérica está atrapada en un círculo vicioso, en el cual la guerra impide el desarrollo y el subdesarrollo intensifica la guerra”
El párrafo anterior es cita textual de la conclusión central a la que llegó la comisión Internacional para la Recuperación y el Desarrollo de Centroamérica (CIRDCA), en un informe presentado a los mandatarios de América Central reunidos recientemente en la costa del Pacífico, de El Salvador, con motivo de la Cumbre Presidencial o Esquipulas lll

Esa comisión —también conocida como “Sanford”, por haber sido alentada por el senador norteamericano Terry Sanford— está integrada por 47 personajes, políticos, empresariales, intelectuales, sindicales y diplomáticos, de Centroamérica, Estados Unidos, México, Japón, Europa y Sudamérica
Presiden el organismo: Sonia Picado, costarricense y directora ejecutiva del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, y el norteamericano Arthur Levitt Jr Presidente de la Bolsa Americana Business Conference Inc, además de miembro del directorio de la Fundación Rockefeller
Creada en junio de 1987, invirtió 18 meses para realizar un estudio cuyo objetivo fue la elaboración de una nueva propuesta de paz y desarrollo en el área Centroamericana Ese plan fue elaborado con “un nuevo enfoque” y basado en la premisa de que la región vive un “momento extraordinariamente propicio” en el que el “progreso hacia la paz y la democracia revelan la existencia de una nueva voluntad en la región, que requiere la adopción de medidas rápidas y decisivas”
Asimismo, el documento entregado a los gobernantes está fundamentado en la certeza de que “la paz duradera, la democracia autentica y el desarrollo equitativo son inseparables” Los tres son inseparables y deben ser impulsados simultáneamente: “Sin paz no puede haber desarrollo; sin un desarrollo equitativo la democracia no es posible y sin democracia duradera no habrá paz duradera”
Los refugiados y desplazados constituyen uno de los grupos más vulnerables entre los millones de centroamericanos que viven en condiciones de extrema pobreza “Este es uno de los problemas políticos más graves en la región” En un plazo de tres años, la región necesitará unos 2,250 millones de dólares para medidas inmediatas, tales como la creación de empleos fijos, infraestructura básica para suministro de alimentos, servicios de salud y capacitación, entre otros
De ese monto “inmediato”, 850 millones de dólares, como mínimo, deberán ser utilizados en la atención de los grupos de refugiados, desplazados e indigentes en la región De acuerdo con estimaciones reales, Centroamérica necesitaría de 11,300 millones de dólares en tres años, sólo para la atención de los grupos más empobrecidos, indica el informe de la CIRDCA
Todo esto, en el supuesto de que “se ponga fin a los enfrentamientos armados y se establezca un clima favorable para la inversión Centroamérica podrá aliviar la pobreza sólo mediante el crecimiento sostenido, basado en la distribución más equitativa de la riqueza”
Respecto al fomento de la democracia real, el plan de acción inmediata contempla la creación de un Consejo de Cultura y Educación y otro Económico Social, que actúe como órgano consultivo regional de la sociedad civil
Sobre el papel de los militares en este proceso, el plan es preciso: “Los gobiernos deben fomentar la participación de las fuerzas armadas en el movimiento hacia la democracia Las fuerzas armadas desempeñan una función especial y de legítima protección en cada país centroamericano Sin embargo, la seguridad no se logra por medio de la represión y el dominio militar”
Otro de los supuestos básicos para el éxito del plan de recuperación propuesto es la integración regional Esta no debe limitarse al campo económico, sino extenderse a lo político, judicial, comercial, fiscal, monetario y cultural Asimismo, confiere un importantísimo papel al Parlamento Centroamericano en ciernes, que facilitará —según la Comisión Sanford— el diálogo político interregional y será garante del proceso de pacificación, al que le dará legitimidad
Según el estudio, América Central necesitará en los próximos cinco años 10,000 millones de dólares, a razón de 2,000 por año, en concepto de asistencia financiera internacional Para ello, la CIRDCA, insta a la comunidad internacional a que apoye la recuperación con base en los lineamientos de Esquipulas Por ello, recomienda que a los países firmantes que respeten los acuerdos de paz, no se les nieguen la ayuda financiera ni los beneficios económicos o comerciales sobre la base de otros criterios políticos
En lo que toca al panorama de la deuda externa del área, la situación con que se encontraron los investigadores no es más alentadora En 1980, Centroamérica en su conjunto destinaba al servicio de sus débitos externos el 12% de sus exportaciones Para 1987 la cifra creció al 40%
Como conclusión, la comisión subraya que el objetivo de su plan de recuperación para la región es global y que persigue lograr la autosuficiencia, poniendo fin a la dependencia de la ayuda externa Reitera su visión de “un cambio de rumbo en Centroamérica” fincado en los acuerdos firmados en Esquipulas
Uno de los elementos que también se destacan en el informe es que la propuesta parte de la conjunción de múltiples voluntades personales que en el campo político regional están, incluso, en posiciones opuestas Que la propuesta de recuperación, a pesar de incluir el punto de vista de personajes extrarregionales, representa un plan salido del área, ya que la mayoría de los 47 integrantes de la Comisión Sandford son de América Central y Latinoamérica en general
De los miembros centroamericanos —21 en total— destacan Xavier Gorostiaga, nicaragüense, director de la Coordinación Regional de Investigaciones Económicas y Sociales (CRIES) de Nicaragua; el expresidente de Costa Rica (74-78) Daniel Odúber; Roberto Murray, empresario salvadoreño ligado al gobierno y gerente-propietario de la mayor industria cervecera de El Salvador; por Guatemala, Gert Rosenthal, secretario de la CEPAL, entre otros
Por México están Jesús Silva Herzog, que fue secretario de Hacienda con el gobierno de Miguel de la Madrid, y David Ibarra, también exsecretario de Hacienda, asesor de Pemex y de la ONU
Entre los norteamericanos están Viron P Vaky, exsubsecretario de Estado para Asuntos Latinoaméricanos con James Carter y ahora asociado a la Fundación Carnegie y Sol M Linowitz, representante personal de Carter para las negociaciones de Medio Oriente

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