México, D F, 6 de febrero (apro)- Como porcentaje de la recaudación potencial, la evasión fiscal en IVA e ISR pudo reducirse de una tasa de 3512% en 1998, a 2708% en 2004, y como porcentaje del Producto Interno Bruto pasó, en el mismo lapso, de 389 a 3 por ciento, para ubicarse en 221,202 millones de pesos en el último año, informó este martes la Secretaría de Hacienda La dependencia precisó que esa información es resultado de dos estudios que encargó a dos instituciones académicas de reconocido prestigio, los cuales fueron entregados, el 1 de febrero pasado, a las cámaras de Diputados y de Senadores, en cumplimiento del artículo 29 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria Al Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) le correspondió elaborar el estudio "Medición de la evasión fiscal en México" y a la Universidad de Guadalajara, "Evasión fiscal en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS)" En el primer caso, los principales resultados señalan que la evasión del Impuesto al Valor Agregado se redujo de 75,878 millones de pesos a 68,687 millones entre 1998 y 2004 En términos porcentuales, la tasa de evasión del IVA disminuyó de 298 a 202% de la recaudación total de ese impuesto, mientras que como proporción del PIB, la tasa cayó de 13% a 090% En el caso del Impuesto sobre la Renta en personas morales, la evasión pasó de 55,637 millones de pesos en 1998 a 45,021 millones en 2004 La tasa respectiva pasó de 332 a 2609% de la recaudación potencial del ISR En relación al PIB la tasa de evasión pasó de 097 a 061 por ciento Según el estudio del ITAM, la evasión del ISR en personas físicas por retención de salarios aumentó en su monto en pesos, pues pasó de 26,539 millones de pesos en 1998 a 30,321 millones en 2004 Ello se explica, según los académicos, por la ampliación de la base de contribuyentes Sin embargo, en términos relativos bajó: pasó de una tasa de 2022 por ciento a 1483% de la recaudación, mientras que como porcentaje del PIB pasó del 046 al 041 por ciento Igual sucedió con la evasión del ISR en personas físicas con ingresos por arrendamiento: aumentó de 15,924 millones de pesos a 16,118 millones, aunque la tasa se redujo de 7758 a 6960; y como porcentaje del PIB se redujo del 028 al 022% En tanto, la evasión del ISR en personas físicas con actividades empresariales y servicios profesionales aumentó de 48,967 millones de pesos a 61,055 millones entre 1998 y 2004 En este caso la tasa de evasión se redujo marginalmente, pues pasó de 8041 por ciento de la recaudación total por ese concepto al 8029%; y como proporción del PIB bajó de 085% a 083 entre un año y otro En resumen, de acuerdo con el estudio elaborado por el ITAM, la tasa de evasión fiscal total, por IVA e ISR, se redujo de 3512% a 2708% de la recaudación potencial entre 1998 y 2004 Para este último año, el monto de evasión fue de 221,2002 millones de pesos, equivalentes al 3% del Producto Interno Bruto de ese año Impuesto Tasa de evasión (porcentaje de la recaudación potencial) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL IVA+ ISR 3512% 3418% 3319% 3202% 2764% 2725% 2708% Impuesto Monto de evasión (Millones de pesos a precios de 2003) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL IVA+ ISR 222,945 234,529 253,406 251,660 213,863 221,659 221,202 Impuesto Tasa de evasión (porcentaje del PIB) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL IVA+ ISR 389% 399% 395% 394% 327% 322% 300% En el caso de la evasión en el IEPS, según el estudio de la Universidad de Guadalajara, el total evadido disminuyó de 5,049 millones de pesos en 1998 a 3,098 millones en 2003; la tasa de evasión, como porcentaje de la recaudación potencial de ese impuesto, cayó de 2521% a 1022% entre un año y otro, mientras que como proporción del PIB pasó de 013% a 004% Particularmente en lo que se refiere al IEPS de cervezas y bebidas refrescantes la evasión cayó de manera notoria, pues mientras que en 1998 fue de 339 millones de pesos, para 2003 fue de sólo 40 millones Y como porcentaje de la recaudación total por ese rubro, la tasa de evasión pasó de 539% a 035 En el caso de las bebidas alcohólicas, el IEPS evadido también cayó en términos de su monto, al pasar de 2,178 millones de pesos a 2,148 millones, aunque la tasa de evasión aumentó de 3486% a 3803% Respecto a la evasión del IEPS en tabacos labrados, el estudio de la UdeG señala que la evasión cayó de los 2,533 millones de pesos a 910 millones entre 1998 y 2003, con una tasa de evasión que cayó substancialmente de 3377% a sólo 688% de la recaudación total por ese concepto Finalmente, para abatir la evasión en ISR e IVA el ITAM recomienda al Servicio de Administración Tributaria (SAT) y a la propia Secretaría de Hacienda, ampliar el padrón de contribuyentes "por medio de cruces con otros registros públicos nacionales, como el Registro Federal de Electores, la Clave Única del Registro de Población o cualquier otro sistema que permita aumentar, corroborar y controlar un padrón confiable y adecuado para mejorar los procesos de fiscalización" También, "seguir propiciando el pago de las contraprestaciones correspondientes a las actividades gravadas mediante operaciones bancarias, ya que facilita el monitoreo" Por su parte, la Universidad de Guadalajara recomienda a las dependencias "gravar solamente un eslabón de la cadena productiva (preferentemente el de la fabricación o la importación, es decir, el nivel de los productores), lo cual facilitaría la administración y el pago del impuesto, pues serían muy pocos los sujetos pasivos"