MÉXICO, DF, 16 de febrero (apro).- En 2009, de los 611 mil 640 millones 300 mil pesos que se ingresaron al fisco federal por concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Servicio de Administración Tributaria –SAT, el brazo recaudador de la Secretaría de Hacienda-- debió devolver 180 mil 202 millones de pesos a los contribuyentes, 29.5%, es decir, casi 30 pesos de cada cien recaudados, o casi tres de cada diez.
    Así lo consignó hoy la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en su Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, que presentó su titular Juan Manuel Portal al pleno de la Cámara de Diputados.
    El total de las devoluciones por todos los impuestos, según la ASF, fue de 226 mil 877 millones 300 mil pesos, que equivalen a 14.2% de los ingresos tributarios brutos de ese año, que fueron de un billón 602 mil 123 millones 300 mil pesos. Es decir, de cada cien pesos recaudados por concepto de impuestos, se devolvieron a los causantes 14 pesos con 20 centavos.
    En comparación con el IVA, el Impuesto sobre la Renta (ISR) generó menos devoluciones: de 700 mil millones 770 pesos recaudados, se regresaron 30 mil 350 millones 800 mil pesos, o sea 4.3%. Es decir, 4 pesos con 30 centavos de cada cien; o 43 centavos por cada diez pesos recaudados.
    De los 226 mil 877.3 millones de pesos devueltos en total, la ASF señala que 169 mil 592.2 millones fueron regresados a las grandes empresas (Grandes Contribuyentes, en la clasificación del SAT). Es decir, a ellas les fueron devueltos 75% del total que en 2009 debió pagar el SAT.
    Es decir, de cada 100 pesos que el SAT tuvo que devolver, 75 fue a parar a las grandes empresas. Los 25 restantes, al grueso de contribuyentes que solicitaron la devolución.
    La ASF también hace hincapié en que el SAT ha sido medroso y omiso en la aplicación de sanciones a quienes se han querido burlar de la autoridad fiscal al presentar solicitudes de devolución fraudulentas.
    “Se constató que la Administración General de Auditoría Fiscal Federal detectó 12 contribuyentes que presentaron solicitudes fraudulentas por un monto de 160.2 millones de pesos y la Administración General de Grandes Contribuyentes sancionó a uno por 46.6 millones de pesos.”
    Refiere la ASF que el monto de las devoluciones en general se incrementó debido a actuaciones tardías de diferentes instancias del SAT.
“En 2009, el SAT pagó mil 204.6 millones de pesos por exceder los plazos de devoluciones: 849.2 millones por actualizaciones y 355.4 millones de pesos por intereses”.
    También acusa indolencia en el SAT por no procurar una actualización de su normatividad.
“El SAT no demostró que hubiera realizado acciones para mejorar y precisar su marco jurídico en defensa del interés fiscal”, destacó.
    Y una de las consecuencias es que sigue perdiendo juicios.
Entre 2005 y 2009, se redujo el número de juicios ganados contra contribuyentes. En el primer año, se ganaron 2 mil 745 juicios (derivados de devoluciones) por un monto de 4 mil 241.3 millones de pesos, mientras que en 2009 sólo se ganaron 997 juicios por 2 mil 698.6 millones.
    En términos relativos –concluye el órgano fiscalizador--, la eficacia disminuyó 9.4 puntos porcentuales, al pasar de una eficacia de 71.8% en 2005, a otra de 62.4% en 2009.