ONU: Una década de luces y sombras

martes, 2 de enero de 2007
México, D F (apro)- Kofi Annan, secretario general de la Organización de Naciones Unidas (ONU) durante una década turbulenta, reconoció que el peor momento de su gestión fue la "guerra de Irak Señaló que esta organización no pudo detenerla, "aunque hice todo lo posible por impedirla" Sin obtener el apoyo del Consejo de Seguridad, en marzo de 2003, Estados Unidos --junto con Gran Bretaña, España y un puñado de otros países-- invadió Irak El presidente George W Bush inauguró así el tiempo de la hegemonía militar de un solo país, del atropello al derecho internacional y a la Carta de Naciones Unidas, del poderío sin control que ha hundido a Medio Oriente en una profunda crisis y una desestabilización mayor No era la primera vez que se desarrollaba una acción militar al margen del Consejo de Seguridad Ésta tampoco había autorizado los bombardeos de Estados Unidos y los países de la OTAN en Kosovo en marzo de 1999, que posteriormente se extendieron a Belgrado, en lo que se llamó una "acción militar humanitaria" frente al conflicto étnico de la exYugoslavia, encabezada por Milosevic y que condujo a su derrocamiento Sin embargo, la invasión de Irak en 2003 tiene repercusiones regionales y mundiales amplias y perdurables Fue evidente que no sólo el secretario general de Naciones Unidas carecía de poder suficiente para evitar la invasión de un país, sino que tampoco el Consejo de Seguridad podía detener a Estados Unidos Electo con el apoyo de Washington en sus dos periodos ?todos los secretarios generales deben tener el apoyo de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad; un solo veto impide su elección--, Annan logró mantener precarios equilibrios hasta el fin de su mandato después de criticar duramente la invasión de Irak Kofi Annan afirmó que la invasión de Irak había sido "ilegal" Como en el caso de Boutros Ghali, su antecesor en el cargo, la relación de Annan con Washington termina mal El récord de Annan es inevitablemente mixto: su primer periodo se caracterizó por la agenda humanitaria y la agenda social que en 2000 se plasmó en la Cumbre del Milenio; su segundo periodo tiene la impronta de la guerra de Irak, crisis acelerada en Medio Oriente y el fracaso de la diplomacia frente a los programas nucleares de Corea del Norte y de Irán La agenda social En octubre de 2001, Naciones Unidas y su secretario general recibieron el Premio Nóbel de la Paz "por su trabajo a favor de un mundo mejor organizado y más pacífico", ya que Annan había dado nueva vida al organismo multilateral refiriéndose a la agenda social impulsada durante sus primeros años, en la que destacaba el combate al VIH/Sida, entendido y abordado como un problema social y de salud mundial En los días sombríos posteriores al 11 de septiembre, en que los tambores de guerra comenzaban a batir, el mensaje de la Fundación sueca fue inequívoco, cuando en la ceremonia protocolaria de entrega del premio, afirmó que "la única ruta posible para la paz y la cooperación atraviesa por Naciones Unidas" Cuatro años después, la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA), organismo de Naciones Unidas, y su director general Mohamed ElBaradei, recibieron el Nóbel de la Paz ?en medio de las crisis nucleares de Corea del Norte y de Irán--, en "reconocimiento a sus esfuerzos por impedir la proliferación de armas nucleares" Ningún secretario general de Naciones Unidas antes de Annan dio tanta importancia a la agenda social del organismo multilateral En la Cumbre del Milenio de 2000, jefes de Estado y de gobierno adoptaron el programa denominado Objetivos de Desarrollo del Milenio, con metas y plazos definidos para erradicar la pobreza extrema y el hambre; alcanzar educación universal primaria; promover equidad de género; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/Sida, la malaria y otras enfermedades; mejorar la sustentabilidad ambiental, y construir una sociedad global para el desarrollo Fue más que una declaración porque los países que lo suscribieron establecieron compromisos verificables Si los objetivos del Milenio se lograran, el mundo sería distinto, cambiaría el rostro de la globalización No ha sido así La agenda social fue la impronta más importante del primer periodo de Annan en Naciones Unidas Demasiados intereses se contraponen, los avances han sido lentos ¿Pueden los países de Naciones Unidas alcanzar los objetivos del milenio fijados hasta 2015? Difícilmente, en un mundo crecientemente desigual entre países y al interior de las naciones que reproduce la política económica neoliberal Mientras, las economías se expanden a una velocidad sin precedente, al mismo tiempo nuestro "tiempo se caracteriza por la explosión de inequidades" afirma Annan La invasión de Irak En la nueva era de la potencia militar única, del unilateralismo de Washington y del desprecio por el derecho internacional, la guerra de Irak representó un duro golpe para Naciones Unidas por tres razones: por la negativa a dar tiempo para que los inspectores, encabezados por Hans Blix, terminaran su trabajo y su informe sobre armas de destrucción masiva y la invasión armada desatada sin el acuerdo del Consejo de Seguridad; por el brutal ataque suicida sufrido por la misión de Naciones Unidas en Bagdad ?que incidió en el cierre de la misión por falta de garantías de seguridad-- y la muerte de 20 funcionarios, entre ellos Sergio de Vieira; por el deterioro acelerado de la situación que ha llevado a Irak a una creciente violencia que, según un informe publicado por la revista inglesa The Lancet, ha dejado más de 600 mil muertos, la mayoría civiles, ha hundido al país en una guerra civil y amenaza la estabilidad de la región Las tropas de Estados Unidos han registrado cerca de tres mil muertos Respecto del conflicto de Irak, desde su inicio, Naciones Unidas quedó maniatada por Washington Sólo intervino a posteriori para la organización de elecciones que no han contribuido ni a la pacificación del país ni a la estabilidad del nuevo gobierno (En Kosovo se encargó a la ONU la organización del nuevo gobierno) En Irak no sólo se enfrentan chiitas y sunitas También ha crecido la violencia de la insurgencia y de sectores vinculados al terrorismo El sector petrolero no ha podido recuperar la producción ?en el país que es el segundo por sus reservas a nivel mundial--; el gobierno electo de mayoría chiita dejó fuera a los sunitas y no logra estabilidad, y los nuevos ejército y policía no pueden controlar la violencia y dar seguridad a los iraquíes El juicio y la muerte en la horca de Sadam Hussein en los próximos días también empaña la perspectiva Es previsible un aumento de la violencia sectaria y de la insurgencia contra las tropas invasoras, así como de la violencia terrorista Morir ahorcado en vez de fusilado es una afrenta mayor para Hussein y sus partidarios La guerra de Irak es el más duro golpe recibido por el multilateralismo y Naciones Unidas en los años de Kofi Annan y representa un enorme peligro para la región y el mundo El escándalo de la corrupción en el programa Petróleo por Alimentos ?impuesto a Irak como sanción tras la guerra de 1991 por iniciativa de Washington-- por parte de funcionarios de Naciones Unidas, fue un duro golpe para Annan (se involucró a su hijo) y para el organismo multilateral, después de haberse opuesto a la guerra de Irak Hubo cobro de facturas políticas, aunque también irregularidades y corrupción El Comité Independiente de Investigación encontró malos manejos por parte de funcionarios de la administración de Annan involucrados en el escándalo, así como corrupción ampliamente atribuible a empresas privadas, en conexión con el esquema que permitía al régimen de Hussein sancionado vender petróleo y usar una proporción de dichos ingresos para adquirir alimentos y suministros humanitarios Alrededor de 2,200 empresas estuvieron involucradas en tratos con Sadam Hussein al margen de Naciones Unidas En todo caso, fue un costoso descuido para el organismo multilateral, que implicó 140,000 dólares Lo que nadie sabe cuál fue el destino de otros 10 mil millones del programa petróleo-por-alimentos que fueron a parar a la ocupación iraquí, a la ocupación de Estados Unidos, se interroga el correponsal en Naciones Unidas para la revista The Nation, Ian Williams Arde Medio Oriente En Medio Oriente la situación es más peligrosa de lo que ha sido en mucho tiempo, reconoció Kofi Annan ante la Asamblea General días antes de concluir su mandato como secretario general de Naciones Unidas "El conflicto coloca al mundo ante responsabilidades históricas que no sólo van a definir el futuro de la paz en la región, sino en el mundo entero Bajo estas circunstancias no debemos cerrar los ojos al deterioro de las condiciones humanitarias y económicas que afectan a los palestinos en territorios ocupados" La crisis es profunda y la situación es más compleja, más frágil y más peligrosa de lo que ha sido por largo tiempo El conflicto entre Israel y los palestinos adquiere una nueva dimensión Los palestinos se encuentran al borde de una guerra civil entre los partidarios de Al-Fatah y los de Hamas, cuyo gobierno electo hace casi un año ha sido asfixiado económicamente por Israel ?que recientemente desbloqueó 100 millones de dólares--, Estados Unidos y la Unión Europea La medida ha golpeado también al gobierno del presidente Mahmoud Abbas, cuyos vínculos con Israel han quedado en evidencia en algunas acciones, como impedir al primer ministro Haniyeh entrar a Gaza con dinero recibido para apoyar a su gobierno, el atentado contra él y su comitiva, así como el asesinato de tres niños emparentados con un funcionario de Hamas, que desataron la ira y los enfrentamientos facciosos El gobierno moderado de Jordania trata de construir puentes de entendimiento entre Al-Fatah y Hamas, mientras, en días pasados, se encontraron por primera vez Olmert y Abbas, en una complicada situación, Israel decidió construir un nuevo asentamiento en Cisjordania Annan advirtió, antes de dejar Naciones Unidas, que sin solución al conflicto israelí-palestino otros conflictos y problema serán más difíciles de resolver El balance de la década de Annan es catastrófico, en particular a partir del 11 de septiembre Medio Oriente arde también en Líbano, Siria, Irán La diplomacia de Naciones Unidas, encabezada por el propio Annan en Líbano, dio resultados ?tras un mes de bombardeos de Israel contra el sur de Líbano y la capital Beirut-- para lograr el cese de fuego y una fuerza multinacional de paz encabezada por Naciones Unidas, tras un mes de bombardeos de Israel contra el sur de Líbano, la capital Beirut y su infraestructura de comunicaciones Líbano, sin embargo, vive hoy al filo de la navaja por el debilitamiento del gobierno de Fouad Siniora y el fortalecimiento de Hezbollah que encabezó la resistencia y la reconstrucción, por el apoyo de Siria y de Irán a Hezbollah y por los crímenes no aclarados de Hariri y del expresidente Gemayel La diplomacia de Annan trabajó el cese del fuego mientras Estados Unidos y Gran Bretaña se oponían a éste Derrota nuclear La diplomacia multilateral fracasó frente a la cuestión nuclear, lo mismo en Corea del Norte que en Irán Ambos países han sido sancionados económicamente por el Consejo de Seguridad, sin que las medidas impuestas tengan los efectos buscados Corea del Norte mantiene su programa nuclear Aunque finalmente tras varios meses estuvo de acuerdo en restablecer el diálogo a seis (Corea del Sur, China, Japón, Rusia, Estados Unidos y la misma Corea del Norte) para buscar un acuerdo que ponga fin a las armas nucleares norcoreanas, en la primera reunión las pláticas no avanzaron y prácticamente quedaron nuevamente congeladas Sin embargo, Pyongyang tiene suficiente combustible nuclear para fabricar una docena de bombas Los ensayos nucleares detonaron la presión internacional y las sanciones La resolución del Consejo de Seguridad para sancionar a Irán fue rechazada como ilegal por parte del presidente Ahmadinejad, en tanto que el Parlamento acordó revisar la cooperación de Irán con la Agencia Internacional de Energía Atómica, mientras se acelera el programa nuclear iraní que, se insiste, tiene como finalidad la generación de energía eléctrica, no la fabricación de armas nucleares Semanas antes de que Irán fuera sancionado, el primer ministro Ehud Olmert reconoció por primera vez que Israel cuenta con armas nucleares ¿Podría Irán abandonar el Tratado de No Proliferación Nuclear como lo hizo Corea del Norte en 2003? Las sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad a instancias de Estados Unidos y sus aliados, no detienen los programas nucleares de dos países considerados por Bush parte del "eje del mal" La Comisión de Estudios de Irak, encabezada por Baker y Hamilton, considera necesaria la participación de Siria e Irán para evitar que la crisis se extienda a otros países de la región y para incidir positivamente en la deteriorada situación iraquí Naciones Unidas sólo puede avanzar al paso que determinan los 192 países que la integran Las reformas estructurales del organismo internacional son la asignatura pendiente para fortalecer el multilateralismo Tras una década, Kofi Annan deja la secretaría general de Naciones Unidas en manos de su sucesor, el asiático Ban-Ki-Moon En su última intervención ante el Consejo de Seguridad, Annan afirmó que "mientras el cambio para empeorar es frecuentemente dramático, el cambio para mejorar es generalmente incremental"

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