Ecuador: El modelo del "buen vivir"

sábado, 4 de octubre de 2008
Quito -- La aprobación mediante referéndum de la vigésima Constitución ecuatoriana afianzó la tendencia de izquierda y mostró a la derecha despedazada, sin líderes nacionales, sin estrategias y sólo presente en cada proceso electoral Además, con la nueva Constitución se establecen nuevos marcos y principios, que a decir de sus autores, marcan una pauta mundial en la concepción de desarrollo y frente al desafío del planeta para conservar su energía y preservar la naturaleza La nueva carta magna fue aprobada el domingo 28 de septiembre por 64 por ciento de los 9 millones de electores de este país andino, según los datos oficiales del Tribunal Supremo Electoral (TSE) Fue el el quinto triunfo electoral del presidente Rafael Correa A partir de ello Ecuador inicia un período de transición que establece la nueva Constitución, el cual incluye la convocatoria a nuevas elecciones generales para presidente y vicepresidente de la República, legisladores de la Asamblea Nacional, alcaldes, prefectos, concejales y miembros de las juntas parroquiales También establece la reestructuración del poder judicial y un conjunto de reformas al sistema institucional estatal Con excepción de una provincia de la región amazónica, el "SI" triunfó en las otras 23 provincias del Ecuador, en algunos casos con porcentajes superiores al 70 por ciento Para el gobierno y las organizaciones sociales y políticas que auspiciaron el "SI", es una victoria que ratifica el proceso de cambio hacia un modelo más participativo y de recuperación del papel del Estado en la gestión pública y económica El resultado electoral también reveló que un 28 por ciento de electores se opuso a la nueva Constitución En la ciudad más grande del país, con cerca de 3 millones de habitantes, existió un empate técnico: 46,95 por ciento a favor del "NO" y 4569 por ciento por el "SI" Es en esta urbe donde se concentra por ahora la mayor oposición al gobierno de Rafael Correa, encabezada por el alcalde Jaime Nebot, quien tras conocer los datos del TSE señaló: "Respetamos el triunfo nacional, la Constitución es para todos, pero respeten el triunfo local que dice que nuestro modelo funciona y no lo toquen Como ahora la descentralización ya no es obligatoria sino optativa, mientras yo sea alcalde, nos quedamos como estamos" La nueva carta política fortalece la presencia ciudadana al eliminar la preeminencia de los partidos políticos en la designación de autoridades de control y en varias instancias estatales; garantiza la salud y la educación gratuitas y prohíbe la instalación de bases extranjeras en Ecuador, entre otras innovaciones Además, según el nuevo texto constitucional, el régimen de transición señala que cinco días después de proclamados oficialmente los resultados del referéndum, la Asamblea Constituyente (organismo que elaboró la Constitución) se reunirá para designar al Consejo Electoral que será el órgano encargado de organizar y controlar las próximas elecciones, previstas para febrero de 2009 Al mismo tiempo, en ese periodo se debe nombrar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social integrado por siete miembros Para varios analistas, esta instancia es un "super nuevo poder estatal" encargado de designar autoridades de control, organizar comisiones ciudadanas para la fiscalización y control de la gestión estatal, establecer mecanismos contra la corrupción y generar procesos de participación ciudadana y de rendición de cuentas Lo más polémico de este periodo de transición es quién ejerce la Función Legislativa ante la ausencia de un Congreso Por el momento lo hacen los 130 asambleístas que elaboraron la Constitución y que tras la proclamación oficial de los resultados deberán reunirse para elaborar las leyes que demanda el nuevo marco institucional fijado por la nueva Constitución Sin embargo, sectores de oposición al gobierno de Correa señalan que debe esperarse a las elecciones generales del próximo año para que sea la Asamblea Nacional la encargada de todo ese proceso de "reinstitucionalización" estatal Sumak Kawsay Todo el texto constitucional se estructura sobre el concepto de sumak kawsay, que en quichua que significa "buen vivir" o "vivir en plenitud" y que está presente en al menos 100 artículos El "buen vivir" establece la igualdad entre los hombres y condena ciertas lógicas del capitalismo occidental, como el desarrollo basado en la acumulación y la competencia Además, pone como eje a la naturaleza, al hombre como sujeto de atención prioritaria y al agua como un derecho humano fundamental Para los partidos de la oposición --minoritaria después de décadas de sostenido desprestigio--, la vaguedad del concepto abrió la puerta a todo tipo de desatinos Uno de ellos es que no se hace mención explícita al dólar como moneda (asumida en Ecuador desde enero de 2000), y en cambio se establece que el presidente será quien decida la política monetaria El sector empresario, mayoritariamente contrario a Correa, teme una pronta salida del esquema que consideran responsable de una estabilidad que ya lleva ocho años Correa, él mismo exministro de Economía, siempre sostuvo en su defensa que, aunque lo desea, no es posible abandonar la dolarización sin traumas sociales graves Reconocer varios tipos de familia fue, para el partido de gobierno, Alianza País, con amplia mayoría en la Asamblea Constituyente, adecuar la Constitución a los nuevos tiempos Los legisladores argumentaron que la fuerte emigración causó que las familias se compongan de abuelos y nietos, o de madres solas con sus hijos Para las cúpulas de las iglesias, la Constitución no defiende lo suficiente la familia como "núcleo de la sociedad", es ambigua en el tema del aborto y en el reconocimiento de derechos a la unión estable de dos personas pues admitiría, a su juicio, la homosexualidad La organización del Estado también fue motivo de disputas En lo estructural, la nueva Carta Magna fortalece el sistema presidencialista, pero también le da poderes al poder legislativo, que puede destituir al presidente y evitar que este salga del poder de manera "inconstitucional", como ha ocurrido en los últimos 10 años El nuevo texto constitucional respeta la descentralización y se ordenan los procesos para evitar acciones separatistas La tensión alrededor de este tema fue máxima con Guayaquil, ciudad portuaria y motor económico de Ecuador Incluyente, participativa, generadora de equidad, con preceptos de avanzada en ambiente, derechos humanos y ciudadanos Así califica el gobierno a la Constitución Estatista, autoritaria, poco transparente, ambigua, llena de ofertas sin sustento técnico y, por tanto, populista, son algunos de los calificativos de editorialistas, analistas críticos y minorías de la oposición A juzgar por los resultados, los ecuatorianos no hicieron caso a las críticas La reelección de Correa Por todo ello, el presidente Correa adelantó que se inicia un periodo de reformas a todo nivel "bajo un manejo económico responsable, incluso con la deuda externa" Al mismo tiempo hizo un "llamado a la unidad, a los que de buena fe estuvieron con el 'NO' por cuestiones ideológicas, por convicción, con argumentos" Invitó a la oposición a reconocer su derrota, que calificó de "paliza histórica" y llamó al diálogo nacional a todos los sectores que se opusieron a la nueva Constitución sin dejar de señalarlos como la evidencia del pasado que impidió un desarrollo equitativo y como responsables de las crisis económicas y políticas que dieron lugar a que ningún presidente electo en los últimos 10 años haya concluido su mandato Por tanto, ese periodo de transición señala que los 130 miembros de la Asamblea que redactaron la Constitución se volverán a reunir para reemplazar al Congreso hasta que, en febrero del 2009, se realicen las próximas elecciones generales Una de las primeras acciones de la Asamblea será terminar los periodos de 31 jueces de la Corte Suprema de Justicia, y elegir por sorteo a 21 para un periodo de transición, mientras son seleccionados los titulares de lo que se llamará en adelante la Corte Nacional de Justicia Desde ya los magistrados de la actual Corte Suprema anunciaron la renuncia masiva en protesta "por la metida de mano en la justicia" De acuerdo con las nuevas normas constitucionales, Correa quedó habilitado para presentarse a la reelección en los comicios del 2009 Más aún: si en el 2013 se presenta como candidato y gana su periodo podría extenderse hasta el 2017 Los dos años de gobierno que lleva el mandatario ecuatoriano no son tomados en cuenta como primer periodo para efectos de una reelección Correa descartó una nacionalización petrolera y reiteró que cumplirá con los acreedores mientras tenga recursos, aunque sin descartar un futuro impago de la deuda "ilegítima" Por su parte el presidente de la Asamblea Constituyente, Fernando Cordero, invitó al alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, a dialogar sobre los artículos de la nueva Constitución, para terminar con el debate sobre temas que no existen en los textos de la nueva Carta Magna Para ello está previsto un encuentro con los 220 alcaldes de todo el país para esta semana, donde se espera participe Nebot "Le invito para mantener un diálogo, para leer juntos la Constitución No podemos seguir debatiendo sobre cosas inexistentes", manifestó Cordero, quien reiteró que con el triunfo en el referéndum, el centralismo pasó a formar parte de los "muertos enterrados" El alcalde de Guayaquil no descartó dialogar con el presidente ni con el titular de la Asamblea en beneficio de la unidad nacional: "Esperemos que sepamos vivir en armonía, que sepamos vivir en paz, que sepamos respetarnos Si hay que dialogar, dialoguemos"

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