México, alumno cooperativo en examen de ONU

lunes, 16 de febrero de 2009 · 01:00
GINEBRA, 13 de febrero (apro) - "No queremos un examen autocomplaciente", exclamó el lunes pasado Luis Alfonso de Alba, embajador de México ante Naciones Unidas en su sede de Ginebra, en referencia al llamado Examen Periódico Universal (EPU), al que sería sometido México un día después

         De Alba hizo tal declaración en el Palacio de las Naciones durante una reunión informativa a la que acudieron miembros de organizaciones no gubernamentales (ONG) de México

De hecho, representantes de unas 150 ONG mexicanas acudieron a Ginebra para expresar su posiciones sobre los derechos humanos en su país y cabildear a favor de ellas en durante las sesiones del EPU que el Consejo de Derechos Humanos de la ONU celebra en esta ciudad

En dicha reunión, al parecer, se inició del deshielo entre el gobierno y las ONG, cuyo diálogo se bloqueó durante la preparación de los documentos necesarios para el EPU, el cual se aplica cada cuatro años

Del reglamento de este examen se desprende que los gobiernos deben presentar un informe de la situación de los derechos humanos en consulta con la sociedad civil

Con México no fue plenamente posible porque ONG de renombre valoraron que no se les daban las garantías para ser tomadas en cuenta

Siguieron solas y entregaron sus quejas y denuncias a la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para Derechos Humanos, que remite otros dos informes para el examen: uno sobre los datos existentes en las estructuras de la ONU sobre México, y otro que resume la información y los alegatos de las ONG

Diplomático de prestigio en el concierto de Naciones Unidas, y quien presidió el Consejo de Derechos Humanos de la ONU que en el 2006 creó el EPU, Luis Alfonso de Alba tuvo una audacia suplementaria

Logró que compareciera en los estrados de la ONU el secretario de Gobernación, Fernando Gómez Mont Urueta, quien trajo consigo una nutrida delegación, entre ellos dos generales de brigada: José Luis Chávez, procurador general de Justicia Militar, y Jaime Antonio López Portillo, director general de Derechos Humanos de la Secretaría de la Defensa Nacional

"Hoy han dado la cara para asumir que la lucha que están haciendo es honorable, honrosa y disciplinada a las leyes y los mandos democráticos del país", indicó Gómez Mont a Apro al terminar los debates

El secretario de Gobernación justificó la injerencia del Ejército en las labores de seguridad interna porque, afirmó, "existe un compromiso de que será una medida temporal para avanzar en la reconstrucción de las instituciones de seguridad pública, una vez que lo consigamos, los militares regresarán a las tareas propias de su disciplina"

En su discurso al inicio de la sesión del EPU, Gómez Mont dijo que "el despliegue de las Fuerzas Armadas es subsidiario y sólo a petición de las autoridades civiles Reiteró que es "estrictamente temporal" y "únicamente un componente de una estrategia integral de seguridad"

De acuerdo con fuentes diplomáticas, la presencia de Gómez Mont en Ginebra pareció también decretar una tregua en la puja subterránea dentro del gobierno mexicano que aparentemente enfrenta al servicio exterior, proclive a acelerar reformas que pongan a México a tono con las exigencias de los tratados y normas internacionales, con el entramado federal dentro del territorio, que a final de cuentas es el que debe realizar esas reformas

El mensaje en código del cuerpo diplomático a la Secretaría de Gobernación pareció ser: "Vengan ustedes a la ONU y enfrenten las presiones de los demás Estados y de las ONG"

El secretario de Gobernación no esquivó el reto Con temperamento de 'sparring', sabiendo de antemano que subía al ring para que le peguen, asimiló los golpes de representantes de 58 países que lo apabullaron con recomendaciones Estoico, las agradeció, pero no dejo entrever cuál será el grado de aceptación oficial a esas peticiones

Fue incluso más lejos Luego de finalizar la sesión de tres horas matinales que consumieron las discusiones en la ONU, invitó a las ONG a un diálogo abierto sin agenda previa y con presencia de la prensa

Duró unos 90 minutos Pero Gómez Mont tampoco anticipó nada a las ONG sobre la posición que asumiría su gobierno el viernes 13, cuando la 'troika' compuesta por Pakistán, Sudáfrica y Nicaragua, elegida por sorteo, presente un informe del debate y las recomendaciones del EPU

Allí se presentan tres posibilidades: aceptar, rechazar o dejar en estudio esas recomendaciones Estas constituyen la temible gran novedad del ejercicio que se abre paso en la ONU, donde los Estados han entrado en un juego imprevisible

Se terminaron los conciliábulos de pasillo En el recinto, con cámaras de televisión del aparato de la ONU que trasmiten en directo el "diálogo interactivo", los Estados corren el riesgo de decirse lo que piensan unos de otros, en la perspectiva de que cada uno asuma rápidamente compromisos voluntarios para "promover y proteger" los derechos humanos

Durante la sesión del martes 10, la mayoría de los representantes de los países de la ONU recogieron los cuestionamientos de las ONG, entre ellas: impunidad sobre las violaciones de los derechos humanos, hostilidad contra las mujeres, asesinatos de periodistas, pobreza, indefensión de indígenas y migrantes, y el papel de las Fuerzas Armadas en labores de seguridad

Sobre este ultimo punto, Alemania preguntó cuánto iba a durar Suiza expuso el temor que se cometieran "abusos" en virtud que los militares "no son necesariamente formados para misiones de orden público"

España quiso saber "si los particulares disponen de recursos efectivos ante eventuales violaciones de los derechos humanos perpetradas por personal militar" Perú solicitó que "todos los delitos contra los derechos humanos cometidos por las fuerzas militares puedan ser sometidos al fuero civil", y que "las denuncias de casos de tortura, detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas sean investigadas", a lo que se sumaron Gran Bretaña, Austria y Portugal

Bélgica destacó que el gobierno mexicano debe "luchar contra la impunidad de la que son víctimas los defensores de los derechos humanos y las mujeres", a lo que Noruega y Suecia añadieron a los periodistas que destapan la corrupción y los abusos de los derechos humanos

Francia quedó a la espera de "medidas para garantizar la libertad de manifestación y para asegurar la protección de los manifestantes" Brasil dijo esperar que México "profundice esfuerzos en el combate a la pobreza", y Chile está pendiente del "reto de lograr a nivel nacional, una cultura plena de respeto a la igualdad de derechos entre hombres y mujeres", sin olvidar "la prevención y la erradicación de la violencia contra la mujer, así como la atención" de las damnificadas

Guatemala hizo hincapié en "velar para que los migrantes tengan acceso a un recurso efectivo ante autoridad competente para la protección de sus derechos y perseguir y sancionar a aquellos funcionarios responsables de malos tratos o de hechos que constituyan delitos" Tal preocupación fue también recogida por la Santa Sede y Ecuador
         Las ONG se vieron recompensadas con tales pronunciamientos, aunque ?según algunos de sus representantes-- les hubiera gustado que se abundara en "los derechos reproductivos de las mujeres", y que se abolieran los "certificados de gravidez para la contratación y erradicar la mortalidad materna, especialmente en zonas indígenas"
Durante el cierre del debate, las ONG mexicanas exhortaron al Estado mexicano a "armonizar a nivel de las entidades la legislación de las distintas causales que permiten la interrupción legal del embarazo, así como garantizar la atención y el acceso a servicios de interrupción en los casos que el embarazo es producto de una violación"
Para Ricardo Sepúlveda Iguíniz, director general del Centro Jurídico para los Derechos Humanos, la clave de lo que vendrá es el seguimiento durante los cuatro años venideros, hasta que se fije un nuevo examen, de los resultados que se consigan esta semana en Ginebra
 "Las ONG quisiéramos trabajar junto con el gobierno en ese seguimiento, pero hay que reconocerle a la sociedad civil facultades para proponer y decidir Tenemos muchas instituciones, leyes y disposiciones administrativas en todas las cuestiones que se han abordado en este examen, pero en la realidad no opera un verdadero cambio, hay trabas en su implementación y esa es la gran prioridad que tenemos que resolver en adelante"
Por su parte, Gómez Mont dijo a Apro: "No estamos solos en el mundo Esta es una lucha que da México para insertarse mejor en el contexto mundial Estamos en un contexto de apertura Buscamos soluciones a nuestros problemas sociales, políticos y económicos y por el camino del diálogo con la comunidad internacional vamos a encontrar soluciones más honestas e inteligentes"
Se despeja el enigma
El viernes 13 México aceptó 83 recomendaciones y dejó pendientes ocho que le formularon los Estados miembros de la ONU durante el EPU, según el documento adoptado en la sede europea de Naciones Unidas
"Las recomendaciones que nos han hecho van orientadas a los temas que nosotros mismos identificamos como prioridades", tales como "garantizar la seguridad" y los "derechos de la mujer", así como "combatir la discriminación", declaró Alejandro Poiré, coordinador de asesores del secretario de Gobernación
Las delegaciones de Guatemala, España, Turquía, Uruguay, Canadá y Suiza expresaron su satisfacción por la respuesta de México a su pedido de que armonice su legislación con las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos
         Lo propio hicieron los representantes de Guatemala, Marruecos, Chile, Pakistán, Japón, Indonesia, Brasil, Suecia, Ucrania, Cuba, Italia y Azerbaiyán, quienes habían pedido a México mayor asistencia a grupos vulnerables como menores de edad, indígenas, trabajadores migrantes y particularmente las mujeres, víctimas de violencia
En cuanto a las Fuerzas Armadas, Irlanda fue escuchada para que se revisara el Código Militar, Canadá sobre la implementación de reformas policiales, mientras que Francia, Argelia, Perú, Uzbekistán y Portugal tuvieron eco para investigaciones y castigo para casos de tortura
Sin embargo, México aplazó responder ocho recomendaciones Prometió hacerlo en junio próximo, cuando el informe sea finalmente aprobado por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, organismo compuesto por 47 Estados elegidos por el voto secreto de la Asamblea General
         Las recomendaciones no respondidas por México "son aquellas que necesitan un estudio técnico más profundo Se emitieron hace dos días (martes 10), hay que analizarlas y les daremos respuesta pertinente, por el grado de complejidad, en el momento adecuado", manifestó Alejandro Poiré
Estas recomendaciones se refieren a la abolición de la figura jurídica del "arraigo", que obliga a una persona, por orden de las autoridades, a permanecer en arresto sin inculpación, una medida que para Nueva Zelanda y Suiza podría considerarse una detención arbitraria a la luz del derecho internacional
México deberá también aportar respuesta a la petición de Portugal, en el sentido de compaginar en su legislación interna la definición de "crimen organizado" con lo estipulado por la Convención de Naciones Unidas promulgada en Palermo, Italia
Perú, Uruguay, Rusia y Corea aguardan también que México les manifieste cómo espera garantizar que todas las violaciones de los derechos humanos sean atendidas por tribunales civiles, salvo las situaciones específicas que se reservan a la jurisdicción militar, como la insubordinación, deserción y traición
En comparación con otros exámenes de esta naturaleza que han tenido lugar en estas sesiones de dos semanas que culminaron el viernes 13, México se mostró cooperativo: aceptó 83 recomendaciones y dejó en espera ocho, mientras que Alemania dejó 44 recomendaciones en estudio, Cuba rechazó 12, aceptó 60 y mantiene 17 en suspenso
Al respecto, China denegó 60, mientras que aceptó 42, indicando que tres estaban en curso de implementación, y prometió pronunciarse sobre otras cuatro Finalmente Canadá postergó para junio venidero pronunciarse sobre 68 recomendaciones
 

Comentarios