España: el problemático retiro de Kosovo
MADRID, 27 de marzo (apro) - De manera inesperada y unilateral, el gobierno español anunció la retirada de 620 soldados que forman parte de la misión de paz de la OTAN en Kosovo, decisión que provocó fuertes reacciones diplomáticas de parte de Estados Unidos y de la Alianza Atlántica, que se dijeron "decepcionados" y molestos, así como críticas severas entre la clase política española, que calificó al gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero de ser un "aliado poco fiable"
La crisis de credibilidad para el gobierno español tiene lugar a unos días de la cumbre para conmemorar el 60 aniversario de la OTAN y el primer encuentro con el presidente estadunidense Barack Obama; este mismo año se celebra la reunión de la Alianza de Civilizaciones, en Turquía, iniciativa de Rodríguez Zapatero para buscar un entendimiento pacífico entre Occidente y el mundo árabe para combatir el terrorismo, y a ocho meses que España ocupe la presidencia de la Unión Europea (UE)
El jueves 19 de marzo, durante su viaje a la base española de Istok, en Kosovo, la ministra de Defensa, Carme Chacón, hizo el anuncio ante los militares que participan en dicha misión: "Después de diez años de gran trabajo, la misión está cumplida y es hora de volver a casa", les dijo
Las críticas se produjeron de inmediato El secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, no ocultó su enojo y dijo sentir "ira y frustración" por la decisión española
El viernes 20, durante una reunión preparatoria de la cumbre de la Alianza Atlántica de los días 3 y 4 de abril, Scheffer dijo que "lo hecho no tiene vuelta atrás El daño ya está hecho"
En el mismo tono fue secundado por los embajadores de Grecia, Rumania, Canadá e Italia ante la alianza
Este último incluso en términos muy duros, pues Italia es el país que comanda las fuerzas de la OTAN en Kosovo, denominadas KFOR
El embajador canadiense, Peter McKay, dijo que cuando los países toman decisiones deben consultar con sus aliados y "todos estar conscientes de las consecuencias"
Sin poder convencer a sus pares ante la andanada de críticas, el embajador español Carlos Miranda reiteró que la salida sería gradual y coordinada, que España ha sido un aliado constructivo, pese a que su país no reconoce la independencia de Kosovo, proclamada el 17 de marzo de 2008
La debilidad de la posición del embajador Miranda se debía a que él mismo se enteró de la decisión de la ministra de Defensa, no por los canales internos del gobierno español, sino por el secretario de la OTAN que lo convocó, la tarde del miércoles 18, para recibir explicaciones adicionales a lo que momentos antes Carme Chacón le había explicado vía telefónica
Lo mismo le sucedió al embajador de España en Washington, Jorge Dezcallar, que no supo dar explicaciones cuando recibió las primeras llamadas del Departamento de Estado
En todos los medios de comunicación españoles y extranjeros ya se daba el anuncio de la retirada de Kosovo cuando, en la madrugada del jueves al viernes, llegó el telegrama a la embajada de España en la capital estadunidense con el anuncio de esa decisión
En Washington, Robert Wood, vocero del Departamento de Estado, manifestó estar "profundamente decepcionado" porque tuvieron noticia de la determinación de España "poco antes"
El escándalo diplomático afectó considerablemente la visita de cortesía que habían iniciado a Washington, el viernes 20, Bernardino León, secretario general de la Presidencia, y el general del Ejército, Félix Sanz Roldán, alto representante militar para la Presidencia de la Unión Europea (UE), que buscaban reforzar la relación entre La Moncloa y la Casa Blanca, luego del periodo de congelamiento que vivió durante la administración de George Bush, tras la retirada del contingente español de Irak, en marzo de 2004
La salida de Irak fue una promesa electoral de Rodríguez Zapatero en los comicios de ese año, en sintonía con el creciente rechazo de los españoles a la decisión que tomó su predecesor, José María Aznar, de apoyar la aventura de la alianza Bush-Blair para invadir ese país del Medio Oriente, al margen de Naciones Unidas
León y Sanz no sólo dieron explicaciones que no tenían planeadas, sino que rectificaron a la ministra de Defensa española En la reunión que tuvieron con el consejero Nacional de Seguridad, el general James Jones, los enviados de La Moncloa prometieron que la salida de los militares "no tendría fecha fija", se prolongará el tiempo que sea necesario para "cumplir los fines de la misión" y se adecuará a las decisiones estratégicas de los comandantes en el terreno
Aún más, ofrecieron que España colaborará "más intensamente" y "con todas las herramientas posibles" en la nueva estrategia que diseña el equipo de Obama para Afganistán, y que será anunciada en la cumbre de la OTAN, los primeros días de abril
Debido al brusco cambio del tono inicial de su visita a Estados Unidos, Bernardino León, un hombre de confianza de Rodríguez Zapatero y un flemático diplomático, cauto en sus opiniones, deslizó una sutil crítica hacia su compañera de gabinete inmediatamente al regresar a España
En una entrevista con la Cadena Ser, el funcionario dijo que la decisión de anunciar la retirada era de la ministra Chacón
En su opinión, los adjetivos "gradual y coordinada" que utilizó la ministra al hacer el anuncio "no fueron suficientes para explicar, hasta el punto que hubiera sido necesario, la voluntad de España de coordinar y prolongar la estancia de las tropas mientras sea necesario para cumplir los objetivos de la misión y hacerlo teniendo en cuenta la visión de los distintos comandantes sobre el terreno"
Y aclaró que si todo se hubiera explicado bien, el gobierno "se habría evitado" las críticas de Estados Unidos y la UE
En un artículo titulado "Diplomacia sin oficio", José María Ridao, diplomático y colaborador del periódico español El País, criticó el anuncio en Kosovo y la rectificación en Washington, "porque este vaivén de posiciones en un asunto de tanta trascendencia, como es la presencia de tropas españolas en el exterior, revela que ni se sabe quién dirige la diplomacia española ni es posible identificar desde hace años nada parecido a una estrategia"
Y consideró que esta especial "deferencia" hacia Estados Unidos, "no puede ser interpretada, fuera de nuestras fronteras, más que como una prueba de la continuidad de la política de reverencia transatlántica, aunque de distinto signo: bajo los gobiernos del Partido Popular se practicaba con respecto de Bush y bajo el gobierno socialista se pretende construir en relación con Obama"
Los años en Kosovo
En 1999, bajo el auspicio de Naciones Unidas, la OTAN desplegó una fuerza internacional en Kosovo después de los bombardeos sobre la Yugoslavia de Milosevic
De los 36 países que participaron en la misión, España lo ha hecho con 22 mil militares, que han realizado 52 mil patrullajes en los que han recorrido 4 millones de kilómetros; han participado en 240 misiones de desactivación de explosivos, han repartido casi un millón de kilos de ayuda humanitaria, además de cooperar en la construcción de escuelas, hospitales, caminos, tendido eléctrico y canalización de agua
Hace un año, el 17 de marzo de 2008, cuando Kosovo proclamó su independencia de Serbia, España fue uno de los países que no reconoció esa decisión unilateral, como sí lo hicieron Estados Unidos, Alemania, Francia y Reino Unido, entre otros A nivel interno, en España los grupos políticos, algunos tan disímbolos como el Partido Popular o Izquierda Unida, cuestionaron su permanencia en un país que España no reconocía
Debido a los graves disturbios provocados en la zona norte de Kosovo, los días siguientes a esa proclamación de independencia, la OTAN movilizó un contingente conformado por tropas belgas, españolas y francesas para restablecer el orden en Mitrovica,
España mantiene 3 mil 324 militares en misiones de paz en Afganistán, Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Líbano, Chad, Congo, Haití y en las aguas de Somalia Hasta la fecha han muerto 144 militares en todas las misiones, según datos del ministerio de Defensa
Finalmente, la mañana del miércoles 18 de marzo, Rodríguez Zapatero le dio luz verde a su ministra de Defensa para que diera inicio con la salida de las tropas de esa antigua provincia serbia
Sin éxito, Chacón intentó hablar con el secretario de Defensa estadunidense, Robert Gates Por tal motivo, el anuncio se hizo por el secretario general de Política Exterior, Luis Cuesta, al encargado de negocios de la embajada de Estados Unidos en España, Arnold Chacón
Sin embargo, ni a esa reunión ni a ninguna posterior fue convocado el ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, quien en reuniones de gabinete había mostrado su discrepancia a una retirada de Kosovo
Miembros del equipo de Moratinos revelaron al periódico El País, el domingo 22, que el ministro "no fue consultado" en esa decisión
Pero al día siguiente el gobierno inició una campaña en respuesta a esa noticia El lunes 23, Chacón ofreció su primera conferencia de prensa en todo el año de gestión al frente de Defensa, luego de despedir a los barcos militares que se incorporan a la operación "Atalanta", misión de la Unión Europea de lucha contra la piratería en Somalia
En la base de Rota (Cádiz), sin reconocer ningún error, la ministra aseguró que la decisión fue "firme" y de "todo" el gobierno español, e insistió en que el regreso del grueso de las tropas se hará antes de septiembre
Argumentó que le había parecido correcto "transmitir directamente y en persona la decisión a los soldados españoles" Pues, subrayó, "España no va a participar con instituciones que no reconoce"
En la práctica, añadió, la misión en Kosovo ya es de naturaleza policial y no militar, por lo que ha considerado que los objetivos militares por los que España se implicó en esta región hace diez años "han sido cumplidos"
Además explicó que el repliegue prevé dos fases, una inicial de transferencia de cometidos e instalaciones, de la que se hará cargo el actual contingente, que tiene previsto su relevo a principios de mayo La segunda fase será de cese de responsabilidades, es decir, la transferencia de autoridad y el repliegue del grueso de la fuerza, que corresponderá al siguiente contingente
Y adelantó que se reuniría, con el secretario general de la OTAN, Scheffer, reunión que se celebró el jueves 26, donde acordaron una retirada "flexible", lo cual echaría por tierra su anuncio en Kosovo
Durante una visita oficial a Seúl, Corea del Sur, el Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos descartó que hubiera cualquier "divergencia" al interior del gabinete socialista, dijo haber conocido con anterioridad el "plan" de retirada de las tropas que España tiene en Kosovo
También dijo que la medida anunciada por el ministerio de Defensa, "es una decisión de todo el gobierno que todos apoyamos y no hay ninguna divergencia entre un departamento u otro" "Lo importante ?prosiguió-- es que las decisiones se toman, luego se explican y luego se ejecutan Lo que hace falta es hacerlo con serenidad, tranquilidad y todo saldrá bien"
Sobre su conversación telefónica con la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, dos días después del anuncio de Chacón, es decir, el sábado 21, Moratinos comentó que fue para "clarificar" si hubiera alguna cosa "que no se ha entendido"
Según Moratinos, Clinton le dijo que continuaba considerando a España un país "serio y comprometido" con las misiones internacionales y que entendía los motivos del repliegue "La respuesta de Clinton fue muy positiva Comprendió las razones que le expuse y desde luego, celebró el compromiso que tiene España en los distintos escenarios internacionales"
La oposición al gobierno español lanzó fuertes críticas y el asunto llegó al Senado y al Congreso de los Diputados El más duro fue el líder de la oposición, Mariano Rajoy, quien consideró que es un "anuncio lamentable para la credibilidad", y aunque dijo que su partido comparte el fondo, aclaró que "las formas son tan importantes como el fondo"
Reprochó con esto, "el gobierno es poco fiable" y dirigiéndose a Rodríguez Zapatero, le dijo en la tribuna del pleno: "usted despilfarra nuestra imagen en el mundo" CiU, PNV, Izquierda Unida y Esquerra Republicana de Cataluña estuvieron en el mismo tono, casi todos sus portavoces coincidieron en tachar al actual gobierno español de "poco fiable"
Rodríguez Zapatero contestó a Rajoy que el gobierno del PP llevó a España a la guerra de Irak, omitiendo que el resto de los grupos tampoco apoyaron esa contienda "Tengan un poco de pudor", le reprochó
Y añadió: "Toda esa exhuberancia para criticar una retirada en la que se está de acuerdo podría haberla puesto para no apoyar una guerra ilegal en contra de las Naciones Unidas No es usted ni el más apropiado para hablar de formas después de lo que hicieron cuando gobernaron"
La crisis de credibilidad para el gobierno español tiene lugar a unos días de la cumbre para conmemorar el 60 aniversario de la OTAN y el primer encuentro con el presidente estadunidense Barack Obama; este mismo año se celebra la reunión de la Alianza de Civilizaciones, en Turquía, iniciativa de Rodríguez Zapatero para buscar un entendimiento pacífico entre Occidente y el mundo árabe para combatir el terrorismo, y a ocho meses que España ocupe la presidencia de la Unión Europea (UE)
El jueves 19 de marzo, durante su viaje a la base española de Istok, en Kosovo, la ministra de Defensa, Carme Chacón, hizo el anuncio ante los militares que participan en dicha misión: "Después de diez años de gran trabajo, la misión está cumplida y es hora de volver a casa", les dijo
Las críticas se produjeron de inmediato El secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, no ocultó su enojo y dijo sentir "ira y frustración" por la decisión española
El viernes 20, durante una reunión preparatoria de la cumbre de la Alianza Atlántica de los días 3 y 4 de abril, Scheffer dijo que "lo hecho no tiene vuelta atrás El daño ya está hecho"
En el mismo tono fue secundado por los embajadores de Grecia, Rumania, Canadá e Italia ante la alianza
Este último incluso en términos muy duros, pues Italia es el país que comanda las fuerzas de la OTAN en Kosovo, denominadas KFOR
El embajador canadiense, Peter McKay, dijo que cuando los países toman decisiones deben consultar con sus aliados y "todos estar conscientes de las consecuencias"
Sin poder convencer a sus pares ante la andanada de críticas, el embajador español Carlos Miranda reiteró que la salida sería gradual y coordinada, que España ha sido un aliado constructivo, pese a que su país no reconoce la independencia de Kosovo, proclamada el 17 de marzo de 2008
La debilidad de la posición del embajador Miranda se debía a que él mismo se enteró de la decisión de la ministra de Defensa, no por los canales internos del gobierno español, sino por el secretario de la OTAN que lo convocó, la tarde del miércoles 18, para recibir explicaciones adicionales a lo que momentos antes Carme Chacón le había explicado vía telefónica
Lo mismo le sucedió al embajador de España en Washington, Jorge Dezcallar, que no supo dar explicaciones cuando recibió las primeras llamadas del Departamento de Estado
En todos los medios de comunicación españoles y extranjeros ya se daba el anuncio de la retirada de Kosovo cuando, en la madrugada del jueves al viernes, llegó el telegrama a la embajada de España en la capital estadunidense con el anuncio de esa decisión
En Washington, Robert Wood, vocero del Departamento de Estado, manifestó estar "profundamente decepcionado" porque tuvieron noticia de la determinación de España "poco antes"
El escándalo diplomático afectó considerablemente la visita de cortesía que habían iniciado a Washington, el viernes 20, Bernardino León, secretario general de la Presidencia, y el general del Ejército, Félix Sanz Roldán, alto representante militar para la Presidencia de la Unión Europea (UE), que buscaban reforzar la relación entre La Moncloa y la Casa Blanca, luego del periodo de congelamiento que vivió durante la administración de George Bush, tras la retirada del contingente español de Irak, en marzo de 2004
La salida de Irak fue una promesa electoral de Rodríguez Zapatero en los comicios de ese año, en sintonía con el creciente rechazo de los españoles a la decisión que tomó su predecesor, José María Aznar, de apoyar la aventura de la alianza Bush-Blair para invadir ese país del Medio Oriente, al margen de Naciones Unidas
León y Sanz no sólo dieron explicaciones que no tenían planeadas, sino que rectificaron a la ministra de Defensa española En la reunión que tuvieron con el consejero Nacional de Seguridad, el general James Jones, los enviados de La Moncloa prometieron que la salida de los militares "no tendría fecha fija", se prolongará el tiempo que sea necesario para "cumplir los fines de la misión" y se adecuará a las decisiones estratégicas de los comandantes en el terreno
Aún más, ofrecieron que España colaborará "más intensamente" y "con todas las herramientas posibles" en la nueva estrategia que diseña el equipo de Obama para Afganistán, y que será anunciada en la cumbre de la OTAN, los primeros días de abril
Debido al brusco cambio del tono inicial de su visita a Estados Unidos, Bernardino León, un hombre de confianza de Rodríguez Zapatero y un flemático diplomático, cauto en sus opiniones, deslizó una sutil crítica hacia su compañera de gabinete inmediatamente al regresar a España
En una entrevista con la Cadena Ser, el funcionario dijo que la decisión de anunciar la retirada era de la ministra Chacón
En su opinión, los adjetivos "gradual y coordinada" que utilizó la ministra al hacer el anuncio "no fueron suficientes para explicar, hasta el punto que hubiera sido necesario, la voluntad de España de coordinar y prolongar la estancia de las tropas mientras sea necesario para cumplir los objetivos de la misión y hacerlo teniendo en cuenta la visión de los distintos comandantes sobre el terreno"
Y aclaró que si todo se hubiera explicado bien, el gobierno "se habría evitado" las críticas de Estados Unidos y la UE
En un artículo titulado "Diplomacia sin oficio", José María Ridao, diplomático y colaborador del periódico español El País, criticó el anuncio en Kosovo y la rectificación en Washington, "porque este vaivén de posiciones en un asunto de tanta trascendencia, como es la presencia de tropas españolas en el exterior, revela que ni se sabe quién dirige la diplomacia española ni es posible identificar desde hace años nada parecido a una estrategia"
Y consideró que esta especial "deferencia" hacia Estados Unidos, "no puede ser interpretada, fuera de nuestras fronteras, más que como una prueba de la continuidad de la política de reverencia transatlántica, aunque de distinto signo: bajo los gobiernos del Partido Popular se practicaba con respecto de Bush y bajo el gobierno socialista se pretende construir en relación con Obama"
Los años en Kosovo
En 1999, bajo el auspicio de Naciones Unidas, la OTAN desplegó una fuerza internacional en Kosovo después de los bombardeos sobre la Yugoslavia de Milosevic
De los 36 países que participaron en la misión, España lo ha hecho con 22 mil militares, que han realizado 52 mil patrullajes en los que han recorrido 4 millones de kilómetros; han participado en 240 misiones de desactivación de explosivos, han repartido casi un millón de kilos de ayuda humanitaria, además de cooperar en la construcción de escuelas, hospitales, caminos, tendido eléctrico y canalización de agua
Hace un año, el 17 de marzo de 2008, cuando Kosovo proclamó su independencia de Serbia, España fue uno de los países que no reconoció esa decisión unilateral, como sí lo hicieron Estados Unidos, Alemania, Francia y Reino Unido, entre otros A nivel interno, en España los grupos políticos, algunos tan disímbolos como el Partido Popular o Izquierda Unida, cuestionaron su permanencia en un país que España no reconocía
Debido a los graves disturbios provocados en la zona norte de Kosovo, los días siguientes a esa proclamación de independencia, la OTAN movilizó un contingente conformado por tropas belgas, españolas y francesas para restablecer el orden en Mitrovica,
España mantiene 3 mil 324 militares en misiones de paz en Afganistán, Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Líbano, Chad, Congo, Haití y en las aguas de Somalia Hasta la fecha han muerto 144 militares en todas las misiones, según datos del ministerio de Defensa
Finalmente, la mañana del miércoles 18 de marzo, Rodríguez Zapatero le dio luz verde a su ministra de Defensa para que diera inicio con la salida de las tropas de esa antigua provincia serbia
Sin éxito, Chacón intentó hablar con el secretario de Defensa estadunidense, Robert Gates Por tal motivo, el anuncio se hizo por el secretario general de Política Exterior, Luis Cuesta, al encargado de negocios de la embajada de Estados Unidos en España, Arnold Chacón
Sin embargo, ni a esa reunión ni a ninguna posterior fue convocado el ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, quien en reuniones de gabinete había mostrado su discrepancia a una retirada de Kosovo
Miembros del equipo de Moratinos revelaron al periódico El País, el domingo 22, que el ministro "no fue consultado" en esa decisión
Pero al día siguiente el gobierno inició una campaña en respuesta a esa noticia El lunes 23, Chacón ofreció su primera conferencia de prensa en todo el año de gestión al frente de Defensa, luego de despedir a los barcos militares que se incorporan a la operación "Atalanta", misión de la Unión Europea de lucha contra la piratería en Somalia
En la base de Rota (Cádiz), sin reconocer ningún error, la ministra aseguró que la decisión fue "firme" y de "todo" el gobierno español, e insistió en que el regreso del grueso de las tropas se hará antes de septiembre
Argumentó que le había parecido correcto "transmitir directamente y en persona la decisión a los soldados españoles" Pues, subrayó, "España no va a participar con instituciones que no reconoce"
En la práctica, añadió, la misión en Kosovo ya es de naturaleza policial y no militar, por lo que ha considerado que los objetivos militares por los que España se implicó en esta región hace diez años "han sido cumplidos"
Además explicó que el repliegue prevé dos fases, una inicial de transferencia de cometidos e instalaciones, de la que se hará cargo el actual contingente, que tiene previsto su relevo a principios de mayo La segunda fase será de cese de responsabilidades, es decir, la transferencia de autoridad y el repliegue del grueso de la fuerza, que corresponderá al siguiente contingente
Y adelantó que se reuniría, con el secretario general de la OTAN, Scheffer, reunión que se celebró el jueves 26, donde acordaron una retirada "flexible", lo cual echaría por tierra su anuncio en Kosovo
Durante una visita oficial a Seúl, Corea del Sur, el Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos descartó que hubiera cualquier "divergencia" al interior del gabinete socialista, dijo haber conocido con anterioridad el "plan" de retirada de las tropas que España tiene en Kosovo
También dijo que la medida anunciada por el ministerio de Defensa, "es una decisión de todo el gobierno que todos apoyamos y no hay ninguna divergencia entre un departamento u otro" "Lo importante ?prosiguió-- es que las decisiones se toman, luego se explican y luego se ejecutan Lo que hace falta es hacerlo con serenidad, tranquilidad y todo saldrá bien"
Sobre su conversación telefónica con la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, dos días después del anuncio de Chacón, es decir, el sábado 21, Moratinos comentó que fue para "clarificar" si hubiera alguna cosa "que no se ha entendido"
Según Moratinos, Clinton le dijo que continuaba considerando a España un país "serio y comprometido" con las misiones internacionales y que entendía los motivos del repliegue "La respuesta de Clinton fue muy positiva Comprendió las razones que le expuse y desde luego, celebró el compromiso que tiene España en los distintos escenarios internacionales"
La oposición al gobierno español lanzó fuertes críticas y el asunto llegó al Senado y al Congreso de los Diputados El más duro fue el líder de la oposición, Mariano Rajoy, quien consideró que es un "anuncio lamentable para la credibilidad", y aunque dijo que su partido comparte el fondo, aclaró que "las formas son tan importantes como el fondo"
Reprochó con esto, "el gobierno es poco fiable" y dirigiéndose a Rodríguez Zapatero, le dijo en la tribuna del pleno: "usted despilfarra nuestra imagen en el mundo" CiU, PNV, Izquierda Unida y Esquerra Republicana de Cataluña estuvieron en el mismo tono, casi todos sus portavoces coincidieron en tachar al actual gobierno español de "poco fiable"
Rodríguez Zapatero contestó a Rajoy que el gobierno del PP llevó a España a la guerra de Irak, omitiendo que el resto de los grupos tampoco apoyaron esa contienda "Tengan un poco de pudor", le reprochó
Y añadió: "Toda esa exhuberancia para criticar una retirada en la que se está de acuerdo podría haberla puesto para no apoyar una guerra ilegal en contra de las Naciones Unidas No es usted ni el más apropiado para hablar de formas después de lo que hicieron cuando gobernaron"