Sin transparencia, no habrá contratos en Pemex

lunes, 14 de enero de 2002
México, DF - Luego de un mes de análisis, el Senado de la República determinó, este domingo 13, que la legalidad de los Contratos de Servicios Múltiples (CSM) con que Pemex pretendía abrirse a la inversión privada en diversos rubros no está lo suficientemente clara Por ello, suspendió su aplicación hasta que no se demuestre la plena transparencia y corrección de dichos instrumentos La decisión fue formalizada mediante un punto de acuerdo suscrito por legisladores de todos los partidos, de tal manera que la paraestatal no podrá licitar ni otorgar contratos a empresas privadas en materia de exploración, perforación, desarrollo y producción de hidrocarburos, hasta que el Senado pueda verificar --o no-- su apego al marco jurídico El punto de acuerdo establece que Pemex debe presentar el formato de los CSM para ser autorizado antes de licitar con las empresas Pese a que ha pasado ya un mes de habérsele solicitado al director de la paraestatal, Raúl Muñoz Leos, que presentara el formato de dichos contratos, no lo ha hecho, por lo que los senadores tomaron la decisión de amarrarle las manos al gobierno Esta petición fue hecha el 15 de diciembre, mediante otro punto de acuerdo En respuesta, Pemex anotó que no se requiere que los legisladores aprueben los contratos para que se puedan licitar De acuerdo con una investigación elaborada por la fracción priista del Senado, publicada la semana pasada en Proceso, los CSM son, sencillamente, "anticonstitucionales", ya que mediante ellos el contratista privado se haría responsable del petróleo, hidrocarburos, petroquímica básica y otras áreas estratégicas, puesto que se le brindan derechos de exclusividad en exploración, construcción de plantas, desarrollo de productos y producción de los mismos En tanto, Pemex sostiene que dichos contratos están apegados a la ley, ya que no se cede el dominio o propiedad de los recursos naturales, ni de los bienes inmuebles donde se ubican los yacimientos de hidrocarburos Es constitucional, apunta, porque no se trata de una concesión para la explotación directa de los recursos naturales En el documento titulado "Viabilidad jurídica de la celebración de contratos de servicios múltiples", la paraestatal defiende sus instrumentos, mediante los cuales busca allegarse los recursos que desesperadamente necesita Al finalizar la sesión de trabajo del domingo, el senador priista Manuel Bartlett Díaz, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, dijo que con el punto de acuerdo emitido se busca frenar lo que los senadores consideran una "privatización subrepticia e ilegal" Esto, expresó, debido a que el director de la paraestatal, Raúl Muñoz Leos, "no probó fehacientemente la transparencia y legalidad jurídica de los respectivos contratos" Además, dijo Bartlett, se le pidió al funcionario federal información profunda sobre los contratos sin que, a más de un mes, haya habido respuesta En este sentido, el priista Oscar Cantón Zetina, de la Comisión de Energía, señaló que es "muy sospechoso" que Pemex no quiera entregar el formato de los CSM Pareciera, dijo, que la intención es hacer un contrato diferente por cada empresa, "a la medida" de los deseos de las mismas De ahí que las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Energía hayan decidido dar marcha atrás a la intención de Pemex de otorgar tales contratos El pasado 5 de diciembre, los legisladores cuestionaron a Muñoz Leos sobre los CSM, sin que el resultado los dejara satisfechos Esta reunión se dio luego de que, a través de la prensa, trascendió que el Gobierno federal invitó a un selecto grupo de empresarios extranjeros a la presentación de los CSM La invitación, redactada en inglés, informaba que el encuentro tendría lugar en el exclusivo Hotel Nikko, ubicado en la zona de Polanco La convocatoria fue signada por el secretario de Economía, Luis Ernesto Derbez, así como por el director de Pemex De acuerdo con el punto de acuerdo, el material que Muñoz Leos entregó durante esa reunión no da evidencias de la legalidad de los contratos Específicamente hay dudas acerca de la posible violación al artículo 27 constitucional respecto a la rectoría del Estado sobre los recursos naturales El documento emitido en el Senado advierte que de persistir el silencio de Pemex en torno a los CSM, harán uso de sus facultades para dirigirse formalmente "en queja" con el presidente Vicente Fox Se argumenta que los contratos permitirían a los particulares desarrollar actividades reservadas exclusivamente para el Estado con obligaciones mínimas hacia Pemex, pues estarían en libertad de establecer sus criterios operativos, lo cual es anticonstitucional Qué son los CSM Los Contratos de Servicios Múltiples son un instrumento ideado por la actual administración federal para dotar a la industria petrolera de recursos frescos Según el dictamen de Muños Leos, la situación de la empresa es desesperada, pues se halla al borde de la quiebra Mediante estos contratos, un consorcio privado --fundamentalmente extranjeros, pues son los que tienen la capacidad requerida-- tendrá la posibilidad de dar a Pemex hasta 40 servicios diferentes que actualmente se licitan por separado a diferentes empresas Con esto se pretende facilitar la labor de licitación, que llega a ser costosa y lenta, para así permitir que muchas labores se realicen rápidamente y, lo más importante, con una inversión mínima por parte de Pemex La empresa ha advertido que esta es la única salida para la crisis que agobia a la gigantesca corporación Quien resulte beneficiado por un CSM tendrá derechos por 20 años para explorar, procesar y producir productos derivados del petróleo También, para hacer estudios sismológicos, de suelo, planes de desarrollo, perforación, diseño de instalaciones, estudios ambientales, operación de campos y construcción de plantas La forma de pago dependerá de los ingresos que generen los campos asignados, los cuales serán yacimientos ya probados Hace unas semanas trascendió que la empresa Corporación Nacional de Petróleo de Japón (JNOC) ya disfrutaba de un CSM para explorar la zona petrolera de Chicontepec, además de que compraría parte de la producción, versión fue desmentida "categóricamente" por Pemex En tanto, se perfila que la controversia en torno a los CSM tenga que dirimirse en una instancia superior, como la Suprema Corte de Justicia, que dictaminaría si los senadores tienen la facultad de conocer o no los contratos que Petróleos Mexicanos otorgue y, en dado caso, si éstos son legales

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