La complicidad de funcionarios, regla en Pemex

lunes, 21 de enero de 2002
El 5 de diciembre de 1988 el entonces contralor Interno de Petróleos Mexicanos, contador público Juan Manuel Portal Martínez, fue acusado de negligencia, falta de probidad, encubrimiento y tráfico de influencias por su subalterno inmediato, licenciado Francisco Torres Valdés, jefe de la Unidad de Inspección y Responsabilidades La acusación mostró que se pueden hacer negocios pequeños, medianos y grandes, legales e ilegales, a costa de Pemex, la empresa más grande del país y en la que priva una gran falta de control Hay otros ejemplos, como el robo a cuenta gotas, cada vez más difícil de impedir En 1988, Proceso documentó que el "saqueo hormiga" se da a través de pequeños fraudes, de desviación de recursos y de anomalías administrativas, entre otras formas, como el pago indebido a proveedores Las cantidades iban desde diez hasta 100 millones de pesos de entonces Poco han trascendido esas anomalías Muchas ni siquiera son descubiertas Durante muchos años ha existido en Pemex un cuerpo de auditores que investigaba las pocas denuncias que presentadas, elaboraban sus informes, sacaban sus conclusiones y las entregaban al Contralor Interno, que las bloqueaba, o les daba carpetazo y alertaba o encubría a los responsables Cada subdirección tiene una "auditoría de rama", cuyo personal es nombrado directamente por el subdirector en turno de entre los funcionarios de su confianza Si hay o no hay fallas, sólo lo saben el auditor de rama o el subdirector Francisco Torres Valdés, en su denuncia, detallaba ocho delitos cometidos contra Pemex, en los que intervino, en una forma o en otra, el contralor interno Entregó su acusación al director general de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación y turnó copias al Contralor General, al Presidente de la República y al director de Pemex Además de su documento, entregó un expediente de pruebas y los informes de las auditorías que se practicaron Proceso obtuvo una copia de la denuncia y de los expedientes El entonces jefe de la Unidad de Inspección y Responsabilidades, Francisco Torres Valdés, "con fundamento en los artículos 49, 57, 58, y 59 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos" acusó: "Negligencia, falta de probidad y encubrimiento (del Contralor Interno) por no haber denunciado a esa dependencia (Contraloría General de la Federación) ni haber solicitado la intervención de nuestra Gerencia Jurídica para la denuncia de hechos correspondientes, del daño inferido por el ingeniero Roberto Reyes Díaz, superintendente general del Complejo Petroquímico de San Martín Texmelucan, Pue, en contubernio con el contratista Fernando Néstor Reyes Estrada" Explicó que se realizó una auditoría en ese complejo y que se elaboraron los informes 022/87, 023/87, 024/87 y 033/87, que fueron entregados a la Contraloría Interna, porque en ellos se consignba un daño patrimonial contra Pemex por 43 millones de pesos, derivados de la revisión de los contratos de obra pública C-SMCPI-011/86, C-SMCPI-002/87 y C-SMCPI-003/87, y de la prestación de servicios CPI-001/86 y CPI-001/87 Los hechos fueron denunciados ante la SCGF, la Gerencia de Relaciones Laborales y La Gerencia Jurídica "Sin embargo, grande fue nuestra sorpresa, porque dentro de las primeras acciones del CP Juan Manuel Portal Martínez, como Contralor Interno, para las acciones anteriores e inclusive solicitó de la Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial que le regresaran el expediente que ya había remitido, con el argumento de que no estaba bien hecha la revisión" Agregó: " Lo cierto fue que personalmente me manifestó que personalmente había recibido instrucciones del CP Raúl Robles Segura (Subdirector Comercial), para parar el asunto, y me solicitó el expediente con todos sus originales, mismo que hasta la fecha jamás me regresó Posteriormente giró instrucciones a la Unidad de Auditoría de la Subdirección de Transformación Industrial y al gerente de Auditoría, para que se realizaran otros informes de auditoría y se justificaran las irregularidades anteriores y dar tiempo al superintendente general de corregir lo corregible" Las irregularidades que quedaron impunes son las siguientes: Pago indebido por concepto de ajuste de salarios a favor del contrato CPI-001/86, por la cantidad de cuatro millones 946,46800; pago indebido de los contratos CSMCPI-001/86 y C-SMCPI-003/87, por 16 millones 033,46548; duplicidad de contratación para favorecer al contratista, por siete millones 759,186 entre otros Protección a contratistas El segundo caso detallado en la denuncia se refiere a la protección que se brindó a la Compañía Voga Ingeniería, SA de CV " Esta empresa contratista realizó contratos con el STPRM, con financiamiento y supervisión de Petróleos Mexicanos, para la edificación de viviendas para trabajadores; sin embargo, la Gerencia de Obras Sociales e Infraestructura de la institución solicitó al sindicato cancelar los contratos de obra en virtud de los abandonos de los trabajos por parte de la compañía contratista Esta, a su vez, hizo gestiones para reducir al mínimo el finiquito a su cargo que se había determinado por la cancelación de los contratos "Por este motivo, la Coordinación ejecutiva de Construcción determinó que dicha compañía tenía que pagar a Pemex 74 millones de pesos(oficio CE-485, del 9 de junio de 1987) Pero la compañía Voga Ingeniería SA de CV, valiéndose de que la esposa del dueño de la misma es prima de un amigo personal del CP Juan Manuel Portal, solicitó su intervención para que abogara en su favor, de tal forma que a pesar de las evidencias en contra de la compañía, el Contralor Interno solicitó a la Unidad de Administración de Riesgos del organismo suspender las acciones para recuperar el crédito a favor de Pemex" No sólo eso, tanto el Contralor Interno como la empresa "han usado la estrategia, mediante promociones diversas, de prolongar lo más posible la recuperación del crédito a favor de Pemex" El 4 de mayo pasado, primero, y luego el 18 de octubre, se han venido otorgando prórrogas y la Contraloría se las acepta "Independientemente de no cumplir con su obligación de Contralor Interno, consideramos se está causando un daño patrimonial a la institución por el costo financiero correspondiente a 74 millones de pesos que se han dejado de recuperar de mayo de este año a la fecha, situación desde luego imputable al Contralor Interno" El tercer caso se refiere directamente al Contralor En julio de 1988, Juan Manuel Portal Martínez, "en plena época de racionalización y simplificación de gastos superfluos", decidió asistir a una reunión internacional de Auditores Internos, en Inglaterra Pemex pagó los gastos "Pero aún más, mañosamente decide tomarse sus vacaciones de 20 días en los países europeos, al fin que ya Pemex le había pagado el boleto de avión y los gastos diversos de una semana", Esta situación contrasta con lo tacaño que es cuando los auditores viajan en el interior de la República, proporcionándoles gastos reducidos, dijo El cuarto caso trata de encubrimiento y negligencia en pagos anticipados a contratistas ?4 mil 550 millones de pesos? por la Coordinación Ejecutiva de Tesorería de Petróleos Mexicanos El Departamento de Auditorías Especiales de la Gerencia de Auditorías elaboró el informe SA-046/87, de fecha 28 de diciembre de 1987, en el que se determinó que se habían hecho pagos anticipados a contratistas por la cantidad de 6 mil 750 millones de pesos, en el período de mayo a agosto de ese año A causa de ello, Pemex resiente un daño patrimonial considerable Sin embargo, el Contralor Interno y el Coordinador Ejecutivo de Tesorería, "deciden que sólo se sancione el pago anticipado de 2 mil 200 millones de pesos realizados por tres empleados menores de la Gerencia de Tesorería A estos se les impusieron tres meses de suspensión sin goce de sueldo Del pago de los 4,550 millones, realizado por el Coordinador Ejecutivo de Tesorería y por el Gerente de Finanzas, no se supo más No se hizo ninguna acción en contra de ellos, porque eran funcionarios mayores" En la Contraloría Interna se hacía de todo con tal de tapar las anomalías Por ejemplo, en lo que se refiere al quinto caso, hubo negligencia y encubrimiento en favor del proveedor EPN Sistemas, SA de CV Según el Informe de Auditoría SAE-026/88, del 17 de mayo de este año, con la complicidad de varios trabajadores de la Gerencia de Proveeduría y Almacenes, esta empresa logró que le cancelarán en forma indebida una sanción de 24 millones 486,245 pesos, por la entrega extemporánea del pedido 800-25-39198 Los representantes de la empresa estaban ya por pagar el cheque certificado a nombre de Petróleos Mexicanos, con el importe de la sanción, cuando el Contralor Interno dio instrucciones de que se quedara pendiente el asunto Y ordenó al nuevo jefe del Departamento de Auditorías Especiales (su amigo personal) que se hiciera una nueva revisión y se buscaran los argumentos necesarios para que el proveedor no pagara El Presidente del Consejo de Administración de la empresa se había entrevistado con Juan Manuel Portal y lo había convencido de que parara el asunto El sexto caso refiere algo similar La empresa Pettibone de México SA fue sancionada con una multa de 218 millones de pesos por la entrega extemporánea de equipo Sin embargo se negó a pagar la multa La Unidad de Inspección y Responsabilidades solicitó entonces la cancelación del registro de proveedor, pero debido "a que estaba inmiscuido el gerente de Adquisiciones, que pertenece al grupo de los gobernantes del Estado de México", se paró la gestión No sólo eso, sino que se hizo un nuevo informe de Auditoría en el que se exonera a la empresa, Contralor interno ambicioso El séptimo caso era todavía más claro: "El Contralor Interno, como funcionario, tiene derecho a un vehículo con chófer Pero en el caso concreto del CP Juan Manuel Portal Martínez, existe una absoluta falta de probidad Es ambicioso No conforme con que a su llegada recibió un Ford Crown Victoria 1981 recién pintado y ajustado, inmediatamente solicitó otro nuevo, y se le dio un Celebrity Pero no contento con ello, todavía se adjudicó un Volkswagen Sedan y, además, Pemex le ayudó con el financiamiento para que se comprara un Ford Thunderbird 1988" Eso no fue todo Su chófer?pagado por Pemex--, en vez de emplearse en las tareas propias de su actividad, se convirtió en el encargado de la "supervisión, control y apoyo" de los albañiles, en las obras que se realizan en la casa del Contralor" En el último punto, Francisco Torres Valdés precisó que llegó a conocer los anteriores casos "por excepción" y porque no eran considerados de vital importancia "El Contralor Juan Manuel Portal Martínez, a su llegada en agosto de 1987, giró instrucciones al CP Francisco Nyssen González, Gerente de Auditoría, para que todos los informes de auditorías y desviaciones importantes ya no se me turnaran, porque yo todo lo quería remitir a la Secretaría de la Contraloría General de la Federación Asimismo, dio instrucciones a su ayudante Técnico, CP Nicolás Flores Arroyo, para que, en caso de que las auditorías de zona me remitieran informes, se los pasara directamente a él y, desde luego, que la Unidad de Inspección y Responsabilidades ya no tuviera conocimiento, de tal suerte que los señores auditores en muchas ocasiones me comentaron sus lamentaciones porque sus acciones plasmadas en los informes de auditoría ya no se veían cristalizadas como antes" Agregó que hubo irregularidades que le fueron comentadas verbalmente Por ejemplo, la queja del entonces Coordinador de Auditorías Médicas, Dr Juan Manuel González Tapia, quién descubrió que se habían pagado 4 mil 500 millones de pesos por un equipo médico cardiovascular, vía Houston, a la empresa SIEMENS, cuyo valor real, según calcularon, era de sólo 2 mil cien millones de pesos Francisco Torres Valdés reprodujo textualmente parte de una conversación entre el médico que hacía la investigación y el Contralor Interno Las palabras del Contralor son las siguientes: "Doctor (Juan Manuel González Tapia) respecto de la revisión que se está realizando por sus auditores en el asunto de equipo médico, entrégueme toda la documentación que ya se ha generado al respecto , porque este asunto se está manejando a niveles muy altos y de la cual ya tiene conocimiento el Subdirector Comercial(CP Raúl Robles Segura) Por lo tanto, olvídese de esta revisión, e inclusive voy a solicitar a la empresa SOCIETE SOUVILLANCE que ya no nos dé su opinión, que se había solicitado al respecto" Más adelante enumeró otros dos casos: el de un aviador que cobraba con categoría de jefe de departamento y la autorización indebida a Enrique Heredia Bistrain, (amigo personal del contralor) para que asistiera al Maratón Internacional de Atletismo de Nueva York Terminó con estos dos párrafos: " No es justo que nuestro noble organismo (Pemex) cuente con un Contralor Interno que no cumpla cabalmente con sus obligaciones, sino que, al contrario, se confabule con intereses de grupos y personas en perjuicio de la entidad que nos paga para servirle "Es cierto que el Contralor Interno de Petróleos Mexicanos debe tratar de que con sus acciones no se desestabilice políticamente la institución, pero en el caso que nos ocupa la verdad es que este señor sólo vino a proteger intereses de grupo" Las sangrías y el robo hormiga se practican, desde hace mucho tiempo, bajo diferentes formas Casi ninguna subdirección se escapa En una ocurre más que en otras, según los recursos que maneje Se da el caso de oficinas de donde salieron recursos para apoyar candidaturas de diputados federales del PRI, María Inés Solís, quien fue candidata por un distrito del estado de Guerrero, por ejemplo, es esposa de quien fue gerente de Proveeduría y Almacenes, el argentino Mario Rozenstein Szraiber Este gerente llegó a Pemex el 2 de diciembre de 1987 Inmediatamente contrató a su subgerente de Adquisiciones, José Luis Paris, quién se encargó a su vez de contratar a su equipo de trabajo Violando el acuerdo 1266 que Pemex firmó con el sindicato y las cláusulas 3 y 7 del Contrato Colectivo de Trabajo, contrataron por lo menos a unas catorce personas con categorías y niveles muy superiores a los que corresponden a sus tareas Además desplazaron a los petroleros con antigüedad Por ejemplo, Angel Francisco Piñera Hernández fue contratado como superintendente de Administración Fue el encargado de coordinar la campaña de la diputada Proceso obtuvo pruebas de los nombramientos, de las llamadas telefónicas, de los gastos personales por lo menos de José Luis Paris, con cargo a Pemex, que fueron empleados en la campaña de la priísta (Proceso 634 26 de diciembre 1988)

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