Los titubeos del presidente de la República, ante asuntos que le competen en primera instancia, muestran a un gobernante sin deseos de gobernar, según análisis de los expertos El conflicto entre CNI Canal 40 y TV Azteca, las impugnaciones al TLC y la renuncia del canciller Jorge G Castañeda, son tres ejemplos recientes de una actitud de indecisión que pone al país al borde de un vacío de poder y en riesgo de ingobernabilidad La figura fuerte e impetuosa del candidato quedó atrás Hoy, la estampa que líderes políticos, constitucionalistas y analistas esbozan del presidente Vicente Fox es la de un gobernante "vacilante", "inepto" y desgastado en sus discursos Y esto crea una incertidumbre peligrosa porque "se ha creado un creciente vacío en el poder y se diluye el Estado", apunta el politólogo José Antonio Crespo El lunes 6, Día de Reyes, el presidente Vicente Fox regresó a la Ciudad de México después de 16 días de vacaciones Por la mañana, en su primer acto del año, la reinauguración de la sala de prensa de Los Pinos, el presidente fue recibido con una manta de protesta del subdirector de noticias de CNI Canal 40, Roberto López Agustín, por la ocupación de sus instalaciones por Televisión Azteca Y ante los reporteros que le pidieron su posición al respecto, respondió: "Y yo por qué" El martes 7, ante la presión de los medios, se anunció que por la noche en Los Pinos el secretario de Comunicaciones, Pedro Cerisola, fijaría la posición del gobierno ante el conflicto TV Azteca y CNI Finalmente apareció el vocero presidencial, Rodolfo Elizondo, quien anunció que las dos empresas habían decidido reunirse para negociar y que tenían 72 horas para lograr un acuerdo Y el miércoles 8, Fox dijo: "Nos solicitaron 72 horas, hasta entonces daremos nuestra posición" Finalmente, el jueves 9, ante la falta de acuerdos, se decidió "asegurar" la señal de Canal 40 y se abrió un nuevo plazo de 10 días para resolver el conflicto También el lunes, Fox enfrentó una nueva indecisión En el salón Adolfo López Mateos de Los Pinos, organizaciones agrarias y productoras, como El Barzón, le demandaron renegociar el capítulo del campo del TLC, y él dijo que se estudiaría esa decisión; el miércoles, en una gira por Zacatecas, se retractó, pues, argumentó, "podemos perder lo más por lo menos" El miércoles 8, al regresar de la gira por Zacatecas, Nuevo León y Tamaulipas, a bordo del avión presidencial, reconoció que había recibido la renuncia de su canciller Jorge Castañeda, pero aclaró que todavía no la había aceptado: "A más tardar el lunes próximo estaré anunciando la decisión tomada" Pero tuvo que adelantar su anuncio para el viernes 10, y contra sus propias afirmaciones de que no habría cambios en su gabinete, en una emisión grabada para la televisión -de la que fueron marginados los reporteros para evitar preguntas-, Fox informó que salía Castañeda, que su lugar lo ocuparía Luis Ernesto Derbez, quien a su vez dejaba la Secretaría de Economía al gobernador con licencia de Nuevo León, Fernando Canales La indecisión de Fox es tomada en algunos círculos con reserva, porque consideran que podría ser una estrategia de imagen ante las elecciones de julio próximo: "Es mejor un presidente democrático que duda antes de actuar que un presidente autoritario como en el pasado", es el argumento Sin embargo, la tibieza de Fox alarma porque crea incertidumbre y caos, dice el maestro desde hace más de 25 años en la Escuela Libre de Derecho, Elizur Arteaga "El poder es para ejercerse Si no lo utiliza quien lo detenta, lo va a utilizar otro Los vacíos del poder se cubren inmediatamente, ya sea por la propia autoridad o por la ciudadanía Esto es peligroso para las instituciones porque es una invitación a que todos hagamos justicia por nuestra parte, como ocurrió en la disputa entre TV Azteca y CNI Entonces, ¿para qué queremos al Estado?" Explica: "Aparentemente, en el caso del conflicto de CNI y TV Azteca, ante la inactividad del Ejecutivo, los particulares se hicieron justicia Esto es atribuible sólo al presidente de la República, porque sabían que no iba a haber respuesta del aparato público En cuanto al TLC, la verdad es que las condiciones para celebrar un tratado o para negociarlo, no son coyunturas, sino algo que se tiene que meditar, agendar y estudiar en todas sus implicaciones Sin embargo, yo no me atrevería a criticar al presidente de la República por no renegociar el Tratado Si lo está meditando, es una cosa buena, pero si lo está pasando por alto, es preocupante Quiero suponer que está consciente de que es delicado porque, efectivamente, si ponemos a discusión la materia agropecuaria, Estados Unidos y Canadá van a poner a discusión otra y a la mejor no nos conviene porque los desgastaría a todos" Sostiene que el desgaste de Fox "es consecuencia de hablar de todo, aunque no tenga conocimiento Cualquier declaración del presidente puede crear falsas expectativas en la población Y si se acelera y se avienta sin fundamento, esto puede dar lugar a que su autoridad venga a menos, como lo hizo cuando dijo que había que proceder por delitos que ya habían prescrito -En un contexto político, cuando al Ejecutivo se le ve titubeante para aplicar la ley o hacer uso de la autoridad, ¿crea incertidumbre entre la población y los sectores políticos? -Sí, claro, los vacíos de autoridad los cubre cualquier otra autoridad o un particular En este momento, no puedo decir que exista un vacío de autoridad, sino que ésta se ha desplazado a otros polos de poder, al margen de la Constitución "El titubeo es peligroso, pero quién sabe hasta qué punto sea mejor Quizá sea mejor un presidente titubeante a un presidente arbitrario A mí no me gustaría que viniera un presidente como Díaz Ordaz o Echeverría de nueva cuenta; prefiero esta aparente falta de gobierno, pero con libertad para expresarnos libremente" El papel de los medios Ernesto Villanueva, director del Programa Iberoamericano de Derecho de la Información y titular de la cátedra Konrad Adenauer, considera que en la disputa entre TV Azteca y CNI, el problema de fondo es el desgano de gobernar "El gobierno de Fox -explica- muestra una actitud reactiva, de estímulo-respuesta Es un gobierno débil, que se repliega, que no encauza la democracia mediante las fórmulas de convivencia pacífica y armónica" Ante esa situación, dice que "los medios electrónicos llenan el vacío de poder que perciben Así fue como TV Azteca, quebrantando el Estado de derecho, decidió actuar por sí misma para hacer valer un contrato" Y afirma que los medios electrónicos han sostenido una campaña entre "buenos y malos", sin matices, y que al reivindicar sus posturas, desinforman a la sociedad y el gran perdedor resulta ser el ciudadano "Los medios de comunicación se han vuelto noticia Las concesiones públicas debieran tener como fin el servicio público Sin embargo, han utilizado recursos públicos para satisfacer intereses privados Se han convertido en un poder fáctico, de hecho, que aumenta su fuerza frente a este gobierno débil Lo de TV Azteca y la supresión de 125% del tiempo del Estado, muestran que estamos al borde de un estado de anarquía, donde se aplica la ley del más fuerte" Explica que la falta de seguimiento de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a los contratos entre las televisoras provocó que los tribunales tengan ahora que llenar los vacíos jurídicos del caso A la Secretaría de Gobernación, agrega, le corresponde el manejo y la vigilancia de un ambiente que genere concordia, "para que ningún sujeto aparentemente haga lo que le plazca Es parte del arte de gobernar" El resultado, concluye, "es que los medios han puesto de rodillas al propio presidente, lo cual es absolutamente incorrecto, por decir lo menos" Los "guerreros de Fox" El 8 de junio de 2001, Jorge Castañeda se dejó tomar una foto en China Aparecía jugando con otros funcionarios detrás de una hilera de las efigies milenarias de los "guerreros de terracota" de Qin Shiuang Eran, entonces, los "guerreros de Fox", que encabezarían el cambio en la historia política mexicana Dos años después, varios de esos "guerreros se han desmoronado, entre ellos el canciller Castañeda renunció desde diciembre de 2002, aunque Fox aceptó su renuncia hasta el viernes 10, cuando había anunciado que daría a conocer si la aceptaba el lunes 13 Pero tuvo que adelantar su decisión luego de que el vocero de la Casa Blanca, Ari Fleischer, anunció el jueves 9 que el presidente Bush le deseaba sus mejores deseos a Castañeda y esperaba trabajar bien con el nuevo canciller José Antonio Crespo, investigador del Centro de Investigaciones para el Desarrollo Económico (CIDE), asegura que la indecisión de Fox para aceptar la renuncia de Castañeda fue "una falta de previsión", porque desde hacía mucho tiempo el canciller había anunciado su dimisión a sus colaboradores -¿Hay vacío de poder? -Sí, pero no total, no estamos en una situación de ingobernabilidad, pero sí se está viendo un creciente vacío de poder ante la falta de voluntad de hacer valer la ley, ante la falta de determinación de aplicarla cuando es menester, o cuando grupos de cualquier clase social la violan y no se aplica la autoridad Se está diluyendo la autoridad, se está diluyendo el Estado y se está generando un vacío de poder Piensa que desde el problema de Atenco, Fox mostró problemas para hacer valer la ley No obstante, advierte que esta debilidad se ha ido acelerando y presentando de manera más frecuente, "por temor a pagar las consecuencias políticas de hacer valer la ley" -¿Cuáles son las consecuencias entonces de este vacío de poder? -Que cada vez nos acercamos más a una situación de auténtica ingobernabilidad, porque cualquier grupo social tratará de hacer valer la ley por sus propios medios o tratará de hacer valer sus demandas por encima de la ley "En la medida en que no se aplique la ley como en el caso de los agresores de TV Azteca, la señal es: si vamos por la vía legal nos van a tardar o no nos van a hacer caso, y si nos saltamos la ley conseguiremos lo que queremos" Buen líder, mal gobernante Cuando se le pregunta a Crespo sobre los cambios de un Vicente Fox fuerte y echado hacia delante cuando era candidato, a un presidente indeciso y vacilante, como lo es ahora, aclara: "Es algo que tiene que ver con los tiempos de los líderes políticos, como decía Max Weber, con sus habilidades y aptitudes Uno es el líder social, como lo fue Madero -a quien se ha comparado Fox-, que por su sentido ético y la sinceridad de sus intenciones, movió a las masas en una situación de hartazgo hacia un régimen autoritario En el caso de Fox, su honestidad, su simpatía personal, su manera directa de decir las cosas y de acercarse a la gente le ganó popularidad, había una fuerza personal y en el discurso, pero lo hacía de manera más fácil desde la oposición; pero al llegar al gobierno, resulta que no tiene las aptitudes, las habilidades, los conocimientos para ser un buen gobernante "Eso ha ocurrido en la historia en muchos casos, con un buen líder social, magnético, con carisma, con un sentido ético que atraía a las masas, aunque no tenía la más remota idea de cómo gobernar" En resumen, añade, "no se trata de un cambio en la personalidad de Fox, sino que ahora lo descubrimos: era un excelente líder social, para la movilización y la crítica social desde la oposición, pero incapaz de gobernar, sin conceptos claros de lo que es el Estado, el Estado de derecho, sin saber las diferencias entre la democracia y el autoritarismo" Un jefe de gabinete Crespo sostiene que las deficiencias de Fox podrían corregirse si estuviera bien asesorado por alguien que sepa de política, como lo hizo Ernesto Zedillo "que no sabía gran cosa de política y se asesoró con Liébano Saenz que tenía más idea" -Pero Fox tiene a Ramón Muñoz -Pues sí, pero es psicólogo industrial, y con el respeto que me merece, sabe de organización industrial pero no de política El único que sabía era Castañeda, y ya se fue Crespo advierte que Fox escucha "muchas voces que lo confunden, lo que hace que titubee y dé bandazos porque no conocen de política, entre ellos Marta Sahagún, que no conoce de política ni de cuestiones de Estado" Considera que la salida para Fox no es cambiar a los integrantes del gabinete, sino designar a un "jefe de gabinete" que ponga orden y que sepa cuándo se debe aplicar la ley De no hacerlo, "el barco del gobierno va a seguir a la deriva, no va a acabar bien para el 2006" -Hay una argumentación de que más vale un presidente democrático que titubee a un presidente autoritario, como en el pasado -Lo malo es que tengamos que escoger entre dos extremos, yo digo que hay personalidades que están en puntos intermedios, que tienen pragmatismo político sin ser un dictador o un asesino Si nos dan a escoger entre los dos, mucha gente dirá que prefiere a un presidente democrático y honesto, aunque inepto para manejar al Estado, aunque nos lleve a la ingobernabilidad, al vacío del poder "Pero históricamente en México y en el mundo se ha demostrado que cuando se cae en una situación de anarquía, la gente prefiere regresar a un régimen autoritario" Sin liderazgo Rosario Robles, presidenta nacional del PRD, observa que la inacción del gobierno federal ante una "flagrante violación al Estado de derecho, como ocurrió con la toma de las instalaciones de Canal 40 por TV Azteca", la respuesta tardía y ambigua a las demandas de los campesinos que se encuentran en una situación de emergencia e incluso los titubeos del presidente para realizar los cambios que le impone su propio gabinete "ponen nuevamente en evidencia la falta de liderazgo en la conducción del país" Y esto, asevera la perredista, constituye un riesgo de gobernabilidad para México, "pues genera peligrosos vacíos de poder en áreas estratégicas" Dice que ante el incumplimiento de las promesas de cambio, el presidente Fox ha optado por evadir la responsabilidad del mandato que recibió de la ciudadanía y ha pretendido trasladarla a otros actores políticos, como los legisladores y los partidos de oposición, a quienes ha culpado por su incapacidad para llevar a cabo sus ofertas de campaña "La realidad -concluye-, es que el único obstáculo para avanzar en el cambio es el incumplimiento de la palabra empeñada y la falta de voluntad para poner a México por encima de intereses particulares de los grupos de poder tanto internos como del extranjero, a quienes, al parecer, hipotecó la Presidencia"