*El titular de la CNDH recomienda a Fox considerar la creación de fondos de ayuda económica México, D F (apro)- Para que nuestro país pueda consolidar su desarrollo institucional y dar respuesta amplia a las exigencias sociales en materia de justicia, el gobierno del presidente Vicente Fox debe ampliar sus servicios de apoyo a las víctimas y considerar la posibilidad de crear fondos de ayuda económica, afirmó el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, José Luis Soberanes Fernández El Estado mexicano, añadió el ombudsman, tiene el compromiso de velar por la tranquilidad social y el ejercicio pleno de las libertades, empero cuando estas condiciones indispensables para la vida comunitaria son vulneradas por manifestaciones violentas de diversa índole, adquiere un compromiso aún mayor: de restablecer esas condiciones, castigar a los infractores de la ley y auxiliar a los miembros de la sociedad que han resultado víctimas de las conductas antisociales Al hablar sobre los avances y fortalecimiento en la atención a las víctimas del delito en México, destacó que con la aprobación por parte de la ONU de la Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder en 1985, se dio un paso muy importante en el ámbito internacional para reconocer los derechos de las víctimas y la necesidad de proporcionarles apoyos específicos Esta Declaración ha sido adoptada por los Estados miembros, incluyendo México, y no obstante que no los obliga formalmente, sí representa un fuerte compromiso moral que debería derivar en acciones concretas para su cumplimiento, dijo El ombudsman sostuvo que este desafío no es poca cosa; por el contrario, representa un reto formidable que debe ser atendido de manera integral y es una condición para que nuestro país pueda consolidar su desarrollo institucional y dar amplia a las exigencias sociales en materia de justicia Dijo que las instituciones en nuestro país han abierto varios frentes de batalla en contra de la inseguridad pública y para apoyar a las víctimas que ésta genera Sin embargo, sostiene que la amplia percepción de la sociedad mexicana ante los fenómenos delictivos sigue siendo de indignación y de temor, no sólo por los riesgos que caracterizan en día a muchas de nuestras concentraciones urbanas, sino por el estado de práctica indefensión en el que, con facilidad, pueden verse las víctimas de algún delito No obstante, dijo que se debe reconocer que ha habido avances en la protección y defensa de las víctimas, uno de ellos, el reconocimiento de sus derechos Sin embargo, subrayó, estos avances son todavía insuficientes, al grado de que demandan un mayor esfuerzo y coordinación interinstitucional para su fortalecimiento y puesta en vigor En el terreno relativo a las víctimas del delito, señaló que fueron alentadores los primeros esfuerzos que datan de 1989, para especializar al Ministerio Público en la atención de delitos sexuales y atender el impacto físico y emocional de las víctimas, muchas veces sometidas a una "segunda victimización", al hacer la denuncia correspondiente ante personal generalmente insensible e inexperto para enfrentar de manera responsable y profesional la secuela postraumática de la víctima Para el titular de la CNDH, la violencia familiar es otro de los campos en los que más se expresa la necesidad de atención a las víctimas Recordó que hasta hace poco este tema no era abordado públicamente; y que por tal motivo, las víctimas de esta forma de violencia y los generadores de ella no recibían ayuda especializada, además de que no era sancionada por sistema legal como lo es ahora Sin embargo, apuntó, se han tenido avances importantes, entre otros, la creación de instancias administrativas de conciliación y apoyo; la expedición de leyes preventivas; la operación de programas por arte de los DIF del país; y su incorporación, como conducta delictiva, en los códigos penales de 15 entidades federativas, lo que originó que se crearan agencias del Ministerio Público especializadas para su atención En 1993 se elevó el derecho de las víctimas a rango constitucional y en el 2000 se amplió y sistematizó ese derecho Por su parte, cinco entidades federativas Puebla (1996), Chiapas (1997), Sinaloa (1998), San Luis Potosí y Sonora (2000), cuentan con leyes especiales en materia de víctimas del delito El estado de Tlaxcala puso en funcionamiento en 1998 un Fondo de Protección a las Víctimas de Delitos y Ayuda a los Indigentes Procesados, administrado por un consejo técnico que preside el presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Recientemente el Distrito Federal expidió la Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito que prevé la formación de un fondo económico par cubrir la reparación del daño En este sentido, Soberanes subrayó que existe una tendencia de avance que se puede apreciar en algunos casos, pero en otros parece que se ha quedado a medio camino Dijo que basta referir que, en el ámbito local, cuatro entidades federativas (Colima, Durango, Jalisco y San Luis Potosí), han dispuesto la creación de centros de atención con el carácter de organismos públicos descentralizados dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio para la atención de las víctimas, pero éstos no operan todavía En el ámbito federal, no obstante que por adición a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se le impone a la Secretaría de Seguridad Pública la obligación de organizar, dirigir y administrar un servicio para la atención de las víctimas, dicho servicio aún no se encuentra funcionando plenamente Puntualizó que desde una perspectiva de defensa y promoción de los derechos humanos, resulta indispensable --al tiempo en que se busca consolidar el cumplimiento de las garantías fundamentales y los derechos humanos de primera generación-- fijar la vista en el amplio horizonte de los derechos sociales, y pugnar porque se cumpla en nuestro país el derecho al desarrollo, no como una simple aspiración teórica sino como una exigencia para que en verdad se realicen la justicia y la libertad En materia de atención a las víctimas "dijo que no debemos asumir una actitud complaciente; por el contrario, estamos obligados a revisar de manera crítica lo hecho hasta ahora y a plantear medidas para su fortalecimiento" 14/07/03