Inviables e incongruentes reasignaciones al presupuesto: SHCP

viernes, 19 de noviembre de 2004
* La medida orillará al despido de 30 mil trabajadores, advierte * El funcionamiento del gobierno federal está en entredicho, alerta México, D F, 18 de noviembre (apro)- Al calificar como “inviables e incongruentes” las reasignaciones que la Cámara de Diputados hizo al Presupuesto de Egresos de 2005, la Secretaría de Hacienda advirtió hoy que, “para cumplir con ellas”, el gobierno central tendría que retirar a “alrededor de 30 mil funcionarios, paralizando prácticamente al gobierno federal” Al referirse a las reducciones en el presupuesto de varias dependencias, Hacienda dijo: “Debido a las reducciones mencionadas, pero principalmente por lo desproporcionado del requerimiento derivado de las reasignaciones que efectuó la Cámara de Diputados, éstas van más allá de lo factible y, para cumplir con ellas, sería necesario afectar tanto a trabajadores de confianza como a trabajadores de base “Para ilustrar lo anterior, hay que considerar que la reducción de servicios personales equivale al 40 por ciento del total de la nómina de mandos medios y superiores de las dependencias Es decir, se tendrían que retirar dos de cada cinco funcionarios que actualmente laboran en el gobierno central, lo que implicaría la salida de alrededor de 30 mil funcionarios” Por medio de un comunicado, la dependencia añadió: “Si a lo anterior se suman las reducciones –independientemente de las nuevas asignaciones para rubros específicos adicionados por la Cámara--, en el gasto de diversas dependencias, como las instruidas para la Secretaría de Relaciones Exteriores, por 930 millones de pesos; para Gobernación, por 665 millones; para Hacienda, por 1,205 millones, y para la Procuraduría General de la República, por 674 millones, el funcionamiento de las mismas se podría en entredicho con respecto de 2004” Explicó que “el gasto en operación de la Secretaría de Relaciones Exteriores se reduciría 25 por ciento, mientras que el de Gobernación lo haría en 73 por ciento, con caídas acumuladas en estos cinco años de 70 y 90 por ciento, respectivamente” Agregó: “Como es fácil comprender, el menor presupuesto de la Secretaría de Gobernación tendrá un fuerte impacto sobre la seguridad nacional, al hacer más vulnerables nuestras fronteras, y tendrá también efectos negativos sobre el flujo de turistas a nuestro país, al tener éstos que enfrentar trámites migratorios insoportablemente prolongados “Así mismo, la Secretaría de Relaciones Exteriores tendrá que disminuir drásticamente los servicios que presta a través de sus consulados a nuestros paisanos residentes en el exterior, y verá también seriamente afectada su función diplomática” Además, la dependencia dijo que, “al llevar a cabo disminuciones a los presupuestos del Poder Judicial y de la PGR, queda claro que también la justicia y la seguridad fueron objeto del desinterés de los legisladores” Afirmó: “Al Poder Judicial, que tiene una tarea fundamental para proveer de buen gobierno, y que planteó la necesidad de 26,538 millones de pesos para abatir un enorme rezago acumulado por falta de recursos, se le recortaron 5,500 millones de pesos” En el comunicado, Hacienda dijo que, en otro rubro igualmente importante, se eliminó la partida del proyecto de gasto para el Servicio de Administración Tributaria (SAT), destinada a levantar un censo que permita actualizar y modernizar el registro de contribuyentes, acción necesaria para generar una recaudación adicional de 20 mil millones de pesos que adicionó la Cámara de Diputados a los ingresos tributarios no petroleros del proyecto original de Ley de Ingresos “Eliminar los egresos necesarios para lograr esos ingresos y, sin embargo, mantener los ingresos estimados, es inconsistente a todas luces No hay noticia alguna de cómo lograr los efectos deseados –la recaudación adicional--, anulando las causas que pueden producirlos”, señaló Hacienda se quejó también de “otro gasto afectado fuertemente” por la Cámara de Diputados: el de los rubros financieros, como el de Adeudos Fiscales Anteriores (Adefas) y los recursos destinados al servicio de la deuda del Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB) “La previsión para pago de Adefas en el proyecto del Ejecutivo es de 14 mil millones de pesos, cifra congruente con la experiencia de años anteriores La reducción a sólo 7,250 millones de pesos no pasa de ser un artificio contable “Los pagos a proveedores y contratistas de obra pública se tienen que hacer y, por lo tanto, la disminución en el monto autorizado equivale, como otras, a una presión para incurrir en un endeudamiento excesivo o para llevar a cabo recortes en el gasto programable aprobado, disminución que nada tiene que ver con la realidad del ejercicio del presupuesto Así mismo, se dificultará enormemente el pago de subsidios agrícolas” Por lo que se refiere al IPAB, dijo que la actual administración ha seguido una estrategia para contener el crecimiento de la deuda y reducir las presiones sobre las finanzas públicas derivadas de su costo financiero “Esto ha sido posible debido a que las transferencias de recursos presupuestarios, sumadas a los ingresos propios del Instituto, han permitido cubrir en su totalidad el componente real del costo financiero de sus pasivos”, agregó Hacienda añadió que, de esta manera, “los pasivos del IPAB se han mantenido constantes en términos reales y se han reducido en relación con sus activos y como proporción del PIB” Añadió que el monto solicitado por el Ejecutivo para 2005 para este concepto mantiene la misma tendencia La disminución por seis mil millones de pesos en los recursos presupuestarios que se canalizan al IPAB, significará un incremento en términos reales de sus pasivos, lo que afectará negativamente su capacidad de refinanciamiento y podría elevar su costo financiero “De este modo, el ahorro aparente de hoy necesariamente tendrá que compensarse con mayores transferencias presupuestarias en el futuro”, añadió Hacienda censuró también que no se hayan otorgado recursos para el programa “Enciclomedia”, “un método educativo que revolucionaría la variedad y profundidad de materiales disponibles para alumnos de primaria y que los pondría al día en los métodos e instrumentos de consulta y aprendizaje modernos, que hoy sólo están al alcance de los niños de mayores recursos” Explicó que la Cámara utilizó 1,887 millones de pesos de ingresos propios de Pemex, que resultarían del incremento en el precio del crudo considerado en el presupuesto, y le redujo adicionalmente 1,013 millones de pesos respecto al proyecto enviado por el Ejecutivo, para hacer reasignaciones a otros rubros de gasto “Esto claramente compromete la capacidad de inversión de esa empresa y pone en peligro su operación, cuyo presupuesto de inicio ya significaba grandes esfuerzos de ahorro de parte de esa paraestatal”, añadió Por último, Hacienda reiteró que “es inalterable el compromiso del gobierno federal para mantener y consolidar la estabilidad financiera, sin afectar el gasto prioritario de carácter social y el gasto para infraestructura, pero sin incurrir en la práctica irresponsable de financiar egresos adicionales con mayor endeudamiento público”

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