* Del "gabinetazo" a la humillación, Creel, Castañeda, Usabiaga, Cárdenas? ninguno consolidó sus propósitos electorales México, D F, 26 de diciembre (apro)- Las bajas en el gabinete de Vicente Fox, que ahora obedecen a la lógica del trapecio político en el Partido Acción Nacional (PAN), han sido una constante a lo largo de este gobierno y poco afortunados han sido quienes decidieron brincar del barco Abundan los ejemplos del fracaso, sobre todo por su propósito de suceder a Fox en el cargo: Santiago Creel, Jorge Castañeda, Alberto Cárdenas, Javier Usabiaga? Paradójicamente, la única salida exitosa del gabinete fue la de Felipe Calderón, quien renunció tras un regaño de Fox por sus adelantadas pretensiones presidenciales; al final, eso le valió convertirse en el candidato del PAN Permanecen en el cargo desde el inicio del sexenio sólo pocos secretarios: Los de por sí difíciles de remover, como ha sido tradición en esos cargos, los titulares de la Defensa Nacional, Clemente Vega, y de Marina, Marco Antonio Pierrot, así como Francisco Gil Díaz, en Hacienda; Reyes Tamez, en Educación Pública; Julio Frenk, en Salud; Pedro Cerisola, Comunicaciones y Transportes, y Josefina Vázquez Mota, en Desarrollo Social Hasta ahora, la única secretaría que está en vías de perder a su titular es la de Desarrollo Social: Vázquez Mota se incrustaría en el equipo de Felipe Calderón con la expectativa de obtener un cargo de elección popular, como lo fue al inicio del sexenio, cuando fue electa diputada plurinominal Fue el mismo caso de Javier Usabiaga, quien brincó a la Secretaría de Agricultura, a la que renunció para buscar la candidatura panista al gobierno de Guanajuato, que perdió ante Juan Manuel Oliva, aunque este fracaso del "rey del ajo" fue menos rotundo que el de Creel, quien desde el inicio del sexenio perfiló su pretensión de suceder a Fox en el cargo y fue despreciado por los panistas en la elección interna, que favoreció a Calderón, transitorio secretario de Energía y excoordinador de la fracción parlamentaria del PAN en la Cámara de Diputados al inicio del sexenio La amplia movilidad de funcionarios en el primer círculo presidencial obedeció, además de bajas con propósitos de búsqueda de otra posición política, al esquema instaurado desde el inicio del gobierno por el ultraderechista Ramón Muñoz Gutiérrez, jefe de la Oficina de la Presidencia para la Innovación Gubernamental y el consejero más influyente en Fox Muñoz Gutiérrez, quien en la Organización Nacional de El Yunque tiene el seudónimo de Julio Vértiz, fracasó en el esquema que, mediante un acuerdo presidencial, entró en vigor el 5 de diciembre del 2000 para crear la Oficina de la Presidencia, con varias coordinaciones en el gabinete de Fox El primero en irse fue Rafael Rangel, titular del Consejo Nacional para la Vida y el Trabajo; luego, Adolfo Aguilar Zinser, coordinador del gabinete de Orden y Respeto; lo siguió José Sarukhán, que estaba al frente de la Comisión de Desarrollo Social y Humano; desapareció la Coordinación para la Alianza Ciudadana, que encabezó el exvocero y actual secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo Juan Hernández, quien fue investigado en Estados Unidos por las transferencias de recursos a la campaña de Fox, dejó la Oficina de Representación para Mexicanos en el Exterior, y la que encabeza Xóchitl Gálvez dejó de existir por su fusión con el Instituto Nacional Indigenista, que derivó en dirección general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas El Plan Puebla-Panamá pasó a la Secretaría de Relaciones Exteriores y el que era su titular, el expriista Florencio Salazar, pasó a cobrar en la de Gobernación; ahora es titular de la Reforma Agraria Creadas "a efecto de modernizar su funcionamiento para lograr una organización del trabajo más coordinada y especializada, sin perjuicio de las atribuciones legales de las dependencias y entidades", como decía el Acuerdo, resultó exactamente todo lo contrario Pero la idea de Muñoz de imponer en el gobierno federal su esquema gerencial mediante el cual el gabinete es, como en una empresa, el consejo de administración que toma decisiones en favor de sus clientes, los ciudadanos, no ha desaparecido, aun con todos los fracasos Muñoz, quien opera en su oficina contigua al despacho presidencial, a nadie rinde cuentas de su labor como responsable de la "reingeniería gubernamental" a la que se comprometió Fox y que, según información de las secretarías de Hacienda (SHCP) y de la Función Pública (SFP), ha sido desastrosa Un informe remitido a la Cámara de Diputados, con base en el Decreto de Presupuesto para 2004, descalifica la "cultura gerencial" impulsada en la Administración Pública Federal, debido a duplicidad de funciones, excesos de trámites, planeación de obras sin respaldo presupuestal y operación de "grupos fácticos de poder" que, en el documento se denominan "estructuras oficialmente inexistentes" El "diagnóstico" elaborado por la SHCP y la SFP establece: "Las estructuras se perciben y utilizan como fines y no como medios para alcanzar resultados; dentro de las organizaciones no se conocen con precisión las estrategias a seguir, debido en gran parte a que es necesario fortalecer los programas de comunicación interna; la definición de objetivos no es siempre la adecuada" Añade: "En ocasiones las responsabilidades de cada puesto no están alineadas con la estrategia y la carga de trabajo se encuentra mal distribuida Se encontró el arraigo de una tradición de supervivencia en los cargos y de rechazo a los riesgos Duplicidades, vacíos y falta de coordinación y exceso de normatividad" Ante este panorama, el diputado federal Jesús Martínez, del grupo parlamentario de Convergencia, propuso citar a comparecer a Muñoz Gutiérrez, "a fin de que exponga los contenidos, objetivos y metas del proyecto de innovación administrativa del gobierno federal, incluyendo montos financieros, nuevas dependencias, programas de capacitación, actualización, y compromiso del servidor público con el cambio, mismo que a la vista del diagnóstico no han dado los resultados institucionales esperados" Sin embargo, a más de un año de ese punto de acuerdo, propuesto el 23 de junio del 2004, Muñoz Gutiérrez no ha comparecido, aprovechando la desidia de los coordinadores parlamentarios y del propio promoverte Y es que Muñoz, quien a menudo es comparado por su nivel de influencia en Fox con José Córdoba Montoya en el sexenio de Carlos Salinas, no le rinde cuentas a nadie Lo que ha hecho, y seguramente hará con las nuevas bajas en el gabinete, es nombrar a personajes de El Yunque al que pertenece: En la Secretaría de Gobernación fue nombrado Carlos Abascal, quien fue sustituido en la del Trabajo por Francisco Xavier Salazar Sáenz; José Luis Luege llegó a la Semarnat, y la secretaría particular de Fox quedó a cargo de Emilio Goicoechea Luna, como muchos otros personajes a niveles de subsecretaría, direcciones generales y jefes de unidad