El Senado regresa a San Lázaro la reforma penal

viernes, 14 de diciembre de 2007
* Los legisladores aprueban el dictamen con modificaciones México, D F, 13 de diciembre (apro)- Con 79 votos a favor, 27 en contra y cuatro abstenciones, el Senado de la República aprobó, en lo general y con modificaciones, el dictamen de la reforma penal, con lo que deberá regresar a la Cámara de Diputados Los senadores se reservaron 24 artículos para su discusión en lo particular Con ello, la aprobación definitiva de la Reforma Judicial se hará hasta el próximo periodo ordinario de sesiones, en febrero de 2008, a menos que la Cámara de Diputados convoque a un periodo extraordinario Al cierre de esta edición, los senadores seguían discutiendo los artículos reservados, entre los que figuraba el relativo a que la policía ingrese a un domicilio sin una orden judicial Las modificaciones a partes sustanciales del dictamen de reforma constitucional en materia penal y de justicia aprobado ayer en la Cámara de Diputados, se hicieron a propuesta de los senadores del PRI, PRD y Convergencia Entre los cambios más importantes incluidos en las comisiones unidas de Justicia, Gobernación, Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, se encuentran las modificaciones a los párrafos 10 y 12 del artículo 16 constitucional para acotar las atribuciones del Ministerio Público en materia de acceso directo a documentación fiscal, financiera, fiduciaria y bursátil del crimen organizado, y para evitar que la policía judicial ingrese a un domicilio sin la orden de un juez Estos dos puntos fueron también los más criticados por organizaciones civiles defensoras de derechos humanos y diputados del PRD, PT, Alternativa y un legislador del PRI, que votaron en contra Para las organizaciones civiles, estas atribuciones atentan contra el derecho al debido proceso y adopta el modelo conocido como "enjuiciamiento penal acusatorio", según un comunicado del Centro Nacional de Comunicación Social (Cencos), a nombre de una decena de agrupaciones defensoras de derechos humanos Las modificaciones incluidas en el dictamen se produjeron el mismo día en que Jesús Ortega, candidato a la dirigencia del PRD, llamó a los senadores de su partido a votar en contra, en tanto que el nuevo presidente del PAN, Germán Martínez estuvo presente en el Senado para ratificar a Santiago Creel como coordinador y para abogar a favor de éstas reformas porque "no violentan los derechos humanos" y "dan transparencia a la impartición de justicia" Los senadores que dictaminaron no coincidieron con el líder nacional del PAN El dictamen establece que, para evitar la "utilización indiscriminada" del sistema penal discriminatorio, se modificó los párrafos 10 y 12 del artículo 16 constitucional En el primer caso, éste párrafo fue redactado en el dictamen de la Cámara de Diputados: "En los casos de delincuencia organizada, el Ministerio Público de la Federación, autorizado en cada caso por el procurador General de la República, tendrá acceso directo a la documentación fiscal, financiera, fiduciaria, bursátil, electoral y aquella que, por ley, tenga carácter reservado o confidencial, cuando se encuentre relacionada con la investigación del delito" La cámara revisora le agregó la siguiente frase final: "Siempre con autorización judicial previa" En el caso del párrafo 12, la minuta proveniente de la Cámara de Diputados estipuló que: "La policía podrá ingresar sin orden judicial a un domicilio cuando exista información o conocimiento de una amenaza actual o inminente a la vida o a la integridad corporal de las personas, así como en el caso de flagrancia cuando se esté persiguiendo materialmente al inculpado, en los términos del párrafo cuarto de este artículo, debiendo informar de inmediato a la autoridad competente" Las comisiones unidas acordaron eliminar la frase "información o conocimiento" quedando toda la redacción tal como se encuentra Este párrafo fue el que generó mayor debate en la Cámara de Diputados porque presuponía que la policía podrá ingresar sin orden judicial a un domicilio con sólo contar con información o tener conocimiento de una amenaza actual o inminente a la integridad y a la vida de una persona A sugerencia del senador Pablo Gómez, del PRD, las comisiones agregaron que estos casos no deben confundirse con el cateo porque no lo está sustituyendo "Finalmente, cabe señalar que esta medida es extraordinaria y no sustituye al cateo, por lo que no puede emplearse para realizar diligencias distintas a las que dieron origen al ingreso de la autoridad a un domicilio Asimismo, la medida puede sujetarse al control inmediato de la autoridad judicial", subrayó el senador Pedro Joaquín Coldwell, del PRI, quien presidió los trabajos de las comisiones dictaminadoras Durante la discusión, el senador Ricardo Monreal exhortó a que los senadores no apresuraran ni precipitaran la aprobación "de una ley tan importante para el país" Para Monreal, el problema fundamental de las reformas es que "se crea un sistema autoritario, con amplísimas posibilidades de avasallar a los ciudadanos y sin ninguna posibilidad efectiva de combatir el crimen, dejando abierta la puerta para combatir con extrema violencia a los enemigos políticos"

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