México, D F, 18 de marzo (apro)- Sin atreverse aún a plantear abiertamente cambios a la Constitución y a las leyes secundarias para que se permita la participación de empresas nacionales y extranjeras en actividades reservadas, el director general de Petróleos Mexicanos (Pemex), Jesús Reyes Heroles González Garza, advirtió hoy que, para la modernización de la paraestatal y el repunte de la industria petrolera nacional, "el trabajo interno no es suficiente" Es decir, Pemex no puede sola En el marco de la ceremonia oficial para conmemorar el 70 aniversario de la expropiación petrolera ?decretada por el presidente Lázaro Cárdenas en marzo de 1938--, Reyes Heroles señaló que urge permitir que Pemex "pueda hacerse acompañar de otras empresas al desarrollar diversas actividades propias de su giro, sin afectar la propiedad de la nación sobre sus recursos, la soberanía energética, o la rectoría del Estado sobre el sector "No es razonable ni eficiente que el marco institucional exija que Petróleos Mexicanos realice solo, por sí mismo, prácticamente todas sus operaciones críticas (exploración y producción de hidrocarburos, refinación, procesamiento de gas, transporte, almacenamiento, y distribución de petrolíferos), sin flexibilidad para apoyarse en otras empresas, nacionales o extranjeras", dijo Reyes Heroles en el acto conmemorativo, en Tabasco, encabezado por el presidente Felipe Calderón Abogó Reyes Heroles por cambios en el marco legal de Pemex, pues, dijo, el actual es "un régimen jurídico que limita cada vez más la capacidad de ejecución de Pemex y afecta una operación eficiente Ninguna empresa petrolera tiene una prohibición tan amplia y tajante como la de Pemex, para desarrollar conjuntamente con otras empresas proyectos propios de sus operaciones críticas en el territorio nacional Este impedimento es particularmente costoso en refinación y aguas profundas", dijo Y agregó: "Es demasiado lo que debe remontarse en materia del marco legal y regulatorio, así como de las múltiples trabas normativas y burocráticas que enfrenta Pemex Los alcances de la transformación interna están limitados por el marco institucional vigente" Previamente, el funcionario hizo un recuento de las debilidades y las fortalezas de la paraestatal, pero enfatizó en las primeras Dijo, por ejemplo, que desde hace 10 años Pemex opera con márgenes cada vez más estrechos: "No se ha construido una refinería desde 1979; en Refinación y Petroquímica la capacidad de almacenamiento limita cada vez más su operación eficiente; en general, la infraestructura de ductos se ha expandido con gran lentitud También, que "se han acumulado rezagos de mantenimiento, que se estima requieren más de 30 mil millones de pesos y cuando menos tres años para remontarlos En algunas plazas la autonomía de las terminales de abastecimiento y reparto (TAR?s) es inferior a la mínima recomendable La flota para transporte de cabotaje de petrolíferos, en especial en el Océano Pacífico, está muy mermada; la flotilla de las pipas para transporte terrestre tiene una edad promedio de más de 10 años, por lo que requiere su renovación acelerada Además, "la incursión en aguas profundas es incipiente y tardía, lo que representa una de las mayores debilidades para garantizar el futuro del suministro de la producción de hidrocarburos en el país Más: "La formación de cuadros profesionales de primer nivel para la visualización y conceptualización de nuevos proyectos de inversión es insuficiente La capacidad de Pemex para absorber conocimiento, adaptar y asimilar nuevas tecnologías es limitada El Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), brazo tecnológico de Pemex, ha perdido influencia, y sus aportaciones para la operación cotidiana han disminuido" Todo ello, dijo Reyes Heroles, explica en buena medida el estancamiento de la producción de hidrocarburos desde 2004 y de petrolíferos desde 1992, así como las pérdidas de Pemex Refinación y Pemex Petroquímica, y las restricciones para la expansión de Pemex Gas y Petroquímica Básica Abundó: "Una de las causas de estos estrechos márgenes operativos se encuentra en los múltiples y complejos procedimientos que tiene que seguir la empresa para poder realizar las operaciones más comunes y sencillas Los trámites para concretar adquisiciones; contratar obra pública o servicios; administrar la ejecución de proyectos; contar con un presupuesto adecuado y oportuno, así como para proponer proyectos sólidos, bien sustentados y a tiempo para su aprobación, son múltiples y tortuosos, lo que provoca desmotivación de muchos de sus trabajadores y directivos, y una administración más inercial que por objetivos" Desde diciembre de 2006 ?explicó-- Petróleos Mexicanos intensificó sus acciones en todos esos frentes buscando soluciones expeditas "Durante este año ha quedado claro que es posible avanzar De seguir contando con la entusiasta colaboración de los trabajadores y directivos, hay esperanza Sin embargo, también ha quedado claro que el trabajo interno no es suficiente" Pemex, otra vez, no puede sola Por ello, propuso varias medidas: flexibilizar el marco regulatorio de Pemex, sin que se afecte la rectoría del Estado en materia de hidrocarburos; mejorar el gobierno corporativo y darle mayor autonomía de gestión, sin que pierda su estatus de empresa pública; mayor control y fiscalización para evitar actos de corrupción También: permitir a empresas nacionales y extranjeras participar en toda la cadena productiva de la industria petrolera nacional, sin que se afecte la propiedad de la nación sobre sus recursos, la soberanía energética o la rectoría del Estado sobre el sector; aplicar a Pemex un régimen tributario y presupuestario que le permita conservar más recursos Y, sin duda la propuesta que será más polémica, "procurar que se dé una mayor vigilancia del desempeño de Pemex por parte del mercado de valores, sin colocar acciones, parte de su capital o conceder derechos corporativos" Sólo así, dijo Reyes Heroles, Petróleos Mexicanos estaría "en condiciones de tener éxito durante su futuro inmediato" Finalmente, el funcionario dijo que hay que reconocer "al Pemex de hoy, no desde una perspectiva romántica, que ingenua o maliciosamente, soslaye o niegue la problemática operativa y financiera que enfrenta Petróleos Mexicanos "Se requiere ?concluyó-- encontrar la solución mexicana para la problemática actual de la empresa petrolera nacional"