Presenta el PRI 9 iniciativas para la reforma energética

jueves, 24 de julio de 2008
MÉXICO, D F, 23 de julio (apro)- Con la firma de 31 senadores y 17 diputados, el coordinador del PRI en el Senado de la República, Manlio Fabio Beltrones, presentó ante el pleno de la Comisión Permanente un paquete de nueve iniciativas de reforma energética de su partido que propone cambios a seis leyes en materia petrolera y la creación de tres más: Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, Ley de la Comisión Nacional Reguladora de Energía y Ley para la Transición Energética El paquete de iniciativas de ley establece la posibilidad de que Petróleos Mexicanos pueda crear "organismos descentralizados de carácter estratégico filiales" para realizar las actividades de "construcción de ductos y los servicios de refinación de petróleo, transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos y derivados estos, que forman parte de la industria petrolera" De acuerdo con la redacción del artículo 4 de las reformas priistas a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional "dichos organismos filiales serán propiedad exclusiva de Petróleos Mexicanos y se constituirán a propuesta del Consejo de Administración" Beltrones rechazó que estos organismos filiales constituyan una "trampa" porque serán propiedad exclusiva del Estado Francisco Labastida, presidente de la Comisión de Energía, descartó que se trate de "empresas espejo", y ejemplificó el caso de una filial de Pemex con el de Petróleos Mexicanos Internacionales (PMI) Estas nuevas filiales podrán establecer "contratos para proyectos", mediante los cuales se pagarán en efectivo los trabajos que realicen las empresas particulares, quedando en dominio de la nación tanto el activo como el hidrocarburo Tanto Beltrones como Francisco Labastida y Jesús Murillo Karam, ambos redactores que le dieron el toque final a la iniciativa, negaron que se trataran de contratos de riesgo En la exposición de motivos del conjunto de iniciativas, el PRI rechaza explícitamente la formulación de contratos de riesgo, pero establece que sí se faculta a Pemex y a sus diferentes subsidiarias a celebrar con personas físicas o morales "contratos de obras y de prestación de servicios que requieran un determinado proyecto a fin de cumplir con su mandato constitucional y legal" La iniciativa establece un nuevo "candado" para que los contratos de Pemex con terceros tengan un mínimo de contenido nacional, que será de 30% hasta llegar, en diez años, a 60% El paquete constituye reformas a la Ley Reglamentaria del Artículo 27, en donde se establece la posibilidad de crear filiales que contraten con terceros y se firmen "contratos de producción"; reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para incorporar a los cuatro consejeros profesionales de Pemex en este régimen; la Ley de la Comisión Regulador de Energía, a la que se le otorgan más atribuciones; a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; a la Ley Federal de Entidades Paraestatales; y a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Las nuevas leyes propuestas son la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, la Ley de la Comisión Nacional Reguladora de Petróleo, y la Ley Para la Transición Energética Similitudes con Calderón El paquete de reformas priistas tiene varias similitudes con las seis iniciativas planteadas por el Ejecutivo federal Por ejemplo, los priistas mantienen la propuesta de crear los "bonos ciudadanos"; enmienda, pero no modifica la reconfiguración del Consejo de Administración de Pemex con la incorporación de cuatro nuevos "consejeros profesionales", que se sumarán a los 11 ya existentes Estos cuatro consejeros serán propuestos por el Ejecutivo federal, deberán ser aprobados por el Senado, durarán ocho años en el cargo y su relevo será escalonado Serán de tiempo completo, a diferencia de la iniciativa presidencial, que abría la posibilidad de que 2 de ellos fueran de tiempo parcial Mantiene casi las mismas atribuciones del Comité de Transparencia y Administración y del Comité de Estrategias e Inversiones, ambos propuestos en el paquete calderonista También mantiene la idea de crear un comisario, designado directamente por el Ejecutivo federal cuyas funciones serían rendir un informe anual sobre el Consejo de Administración de Pemex y representar los intereses de los tenedores de los títulos conocidos como "bonos ciudadanos" Las iniciativas priistas crean tres comités más: Remuneraciones; Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios; y de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Cada uno de éstos será presidido por un "consejero profesional" Le otorga mayores facultades a la Secretaría de Energía, al tiempo que constituye la Comisión Nacional Reguladora de Petróleo ?en lugar de la Comisión del Petróleo propuesta por el Ejecutivo federal-- que estará integrada también por ocho comisionados, propuestos por el presidente y que deberán ser aprobados por el Congreso Se fortalecen las atribuciones de la Comisión Reguladora de Energía para regular a los permisionarios de gas y "tendrá atribuciones adicionales para aprobar los precios del gas y de petroquímicos básicos para producir fertilizantes, lo que permitirá que éstos tengan precios competitivos" Los priistas proponen que esta comisión deje de ser un organismo auxiliar de la Secretaría de Energía para tener mayor autonomía Transición y corrupción Entre las novedades del paquete reformador priista, destaca la Ley para la Transición Energética que prevé la creación de un fondo, cuyo objetivo es disminuir la dependencia del petróleo y aprovechar el potencial de México en otras fuentes renovables de energía La iniciativa prevé que este fondo tenga el carácter de un fideicomiso público que podrá operar "con aportaciones de los sectores social y privado", y podrá llegar a tener hasta mil millones de dólares, es decir, 10 mil millones de pesos, de acuerdo con el senador Francisco Labastida Durante la presentación del paquete de iniciativas ante el pleno de la Comisión Permanente, Beltrones recalcó que se le dará "transparencia plena" a los contratos que Pemex y los organismos descentralizados de carácter estratégicos celebren con particulares En rueda de prensa, Beltrones abundó que todos los contratos que firme Pemex serán hechos públicos y podrán ser auditados por la Auditoría Superior de la Federación En la presentación de la iniciativa, Beltrones estableció que en la Cámara de Diputados se ventilará la propuesta de una nueva Ley de Derechos de Extracción en materia de Hidrocarburos para "reducir gradualmente la carga fiscal de Pemex y liberar recursos para inversión y tecnología Mientras tanto, el senador del PRD, Pablo Gómez, en rueda de prensa, criticó la iniciativa priista porque no contempla reformas al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos y prometió que su partido presentará una reforma en este sentido para liberar a la paraestatal del pago de más del 60 por ciento de sus ingresos a Hacienda Contra el "inmovilismo" En conferencia de prensa, posterior a la presentación de la iniciativa, Beltrones insistió que el paquete priista "no recoge ningún contrato de riesgo" y "no tiene parecido a lo que plantea el Ejecutivo federal" Alterado ante la pregunta de que esta iniciativa pueda hacerle "un favor" a la reforma calderonista, Beltrones también emprendió contra el PRD y el movimiento lopezobradorista, al afirmar que es necesario "evitar el negativismo que genera inmovilismo" Afirmó que la propuesta priista es "conciliadora" y atiende tanto las posiciones expresadas por el PRD como las demandas del gobierno federal Cuestionado sobre la consulta ciudadana del próximo domingo, Beltrones afirmó que es una estrategia legítima del PRD, pero este partido "estará obligado a presentar" una iniciativa después de realizada la consulta El coordinador de los diputados del PRI, Emilio Gamboa Patrón, presente también durante la presentación de la iniciativa, informó que tiene la anuencia de 90 de 106 diputados federales de su bancada, aunque en la iniciativa aparece la firma de sólo 17 Reconoció que hubo "desencuentros" durante las negociaciones e hizo un reconocimiento al trabajo de intermediación que realizó la presidenta del partido, Beatriz Paredes Rangel

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