Nueva ley de austeridad en el GDF; más laxa que la de AMLO
MÉXICO, DF, 23 de abril (apro) - El gobierno de Marcelo Ebrard publicó en la gaceta del Gobierno del DF la nueva Ley de Austeridad y Gasto Eficiente que suple a la emitida en diciembre de 2003 por su antecesor, Andrés Manuel López Obrador, y que fue derogada por la Asamblea Legislativa en marzo pasado
A diferencia de la legislación lópezobradoriana, la nueva legislación de austeridad contiene disposiciones más puntuales en algunos rubros, pero también es más flexible y tolerante en otros al permitir la compra de nuevos autos y equipo de cómputo, más viajes al extranjero para funcionarios, autos blindados y más guardaespaldas
De 10 artículos, a semejanza de su predecesora, la ley de austeridad mantiene los criterios de "topes salariales" para el Jefe de Gobierno y altos funcionarios, incluidos delegados, pero autoriza la adquisición de automóviles blindados
Además, no impone límites en los viajes al extranjero del jefe de gobierno, quien por cierto el próximo 30 de abril acudirá a la ciudad de Nueva York, para recibir un premio de la Fundación Bloomber por la instauración del aborto legal
En contrapartida, a los titulares de dependencias, órganos desconcentrados y delegados sólo se les autorizan dos viajes al exterior por año
Otra de las medidas que incluye la Ley de Austeridad es el relacionado con los gastos de publicidad En el ordenamiento se específica que cada dependencia deberá publicar sus gastos en publicidad, aunque permite rebasar el techo presupuestal en ese rubro hasta en 0,30%
Este control ya lo transgredió el propio Ebrard, quien en 2008 erogó 1798 millones de pesos en promoción cuando su presupuesto se fijó en 1168 millones, es decir, se excedió con 63 millones
El nuevo marco legal aprobado por la Asamblea Legislativa (ALDF) el 24 de marzo pasado, "no será aplicable a las adquisiciones financiadas, total o parcialmente, con cargo a recursos federales, quedando sujetas a la normatividad federal aplicable, siempre y cuando dicha normatividad prevea las adquisiciones reguladas por esta ley"
En la ley, publicada en la Gaceta Oficial, se incluye la definición de "gasto eficiente" como aquella adquisición que "tenga racionalidad económica, que sea necesaria, que cumpla un fin determinado, que no sea redundante y que su costo monetario sea inferior al beneficio que aporte a la administración pública"
El tope salarial para el jefe del GDF se fija en 54 veces el salario mínimo mensual vigente en la capital (88 mil 776 pesos); 53 veces para los secretarios (87 mil 132 pesos); 51 veces para jefes delegacionales y subsecretarios (83 mil 844 pesos) y 49 veces para directores generales o puestos similares (80 mil 556 pesos)
Sin embargo, se establece que ningún servidor público de la administración local "podrá recibir remuneraciones mayores a lo aquí establecido"
La Ley avala también que los jefes delegacionales cuenten con un secretario particular, atribución que en la anterior ley sólo aplicaba para el jefe de gobierno, secretarios, subsecretarios y puestos similares
También se amplía el beneficio de disposición de escoltas ?antes sólo admitido para funcionarios de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) y Procuraduría General de Justicia (PGJDF)-- a "aquellos servidores públicos que la requieran en atención a sus funciones y/o temas concretos, y sólo por el plazo que se determine, previa autorización del jefe de gobierno"
En el mismo artículo, el cuarto, se incluye la posibilidad de "utilizar automóviles blindados, previa autorización del jefe de gobierno", para servidores de la SSP, PGJDF y para "aquellos que en atención a sus funciones y/o temas concretos que atiendan y así lo requieran"
En el tema de la publicidad oficial, uno de los más debatidos en la ALDF y que motivó las actuales reformas, se establece que mensualmente las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la administración local deberán publicar, en sus sitios de Internet, "el número de contratos y convenios que hayan generado, debiendo mencionar el tipo de servicio de medios de difusión contratado, la temporalidad del mismo y su costo"
Para la adquisición de automóviles oficiales, se mantiene el criterio de sustituir el parque vehicular que tenga seis años de uso, pero se agrega que deberá renovarse de manera obligada el que tenga más de 12 años de uso
En torno a los viajes al extranjero --otro de los temas que le han acarreado críticas a Marcelo Ebrard--, se limitan a dos salidas al, año para los titulares de las dependencias del gobierno capitalino, órganos desconcentrados o entidades, y ahora se incluye a los jefes delegacionales
Aquí se impone una condición: "Remitir un informe a la Ásamela Legislativa a propósito del viaje, los gastos efectuados y los resultados obtenidos dentro del plazo de quince días hábiles una vez concluido el mismo"
Y es que, desde que asumió el gobierno local, Ebrard Casaubón reveló su inclinación por viajar al extranjero, prerrogativa que ni Andrés Manuel López Obrador ni Alejandro Encinas hicieron uso en su momento, a pesar de que la antigua normatividad establecía la posibilidad de viajar al exterior al menos una vez al año
Incluso, antes de asumir el GDF en diciembre de 2006, Ebrard visitó China, Alemania y Londres
Luego, en su primer año de gobierno, fue a Los Ángeles, Nueva York y Puerto Rico; en tanto que este año viajó a Washington y, según declaró a la prensa este jueves, luego de su visita a Nueva York ya programó otra salida a esa misma ciudad para inaugurar la casa del migrante capitalino
Otra de las medidas aplica a los gastos excesivos de los servicios a disposición de los funcionarios, quienes tendrán que rembolsarlos por el "doble del costo, sin menoscabo de las responsabilidades del orden civil o penal"
Finalmente, establece que "ninguna adquisición podrá autorizarse si el precio propuesto es superior 15 veces el valor promedio del precio de mercado, a pesar que sea la propuesta ganadora de una licitación"
A diferencia de la legislación lópezobradoriana, la nueva legislación de austeridad contiene disposiciones más puntuales en algunos rubros, pero también es más flexible y tolerante en otros al permitir la compra de nuevos autos y equipo de cómputo, más viajes al extranjero para funcionarios, autos blindados y más guardaespaldas
De 10 artículos, a semejanza de su predecesora, la ley de austeridad mantiene los criterios de "topes salariales" para el Jefe de Gobierno y altos funcionarios, incluidos delegados, pero autoriza la adquisición de automóviles blindados
Además, no impone límites en los viajes al extranjero del jefe de gobierno, quien por cierto el próximo 30 de abril acudirá a la ciudad de Nueva York, para recibir un premio de la Fundación Bloomber por la instauración del aborto legal
En contrapartida, a los titulares de dependencias, órganos desconcentrados y delegados sólo se les autorizan dos viajes al exterior por año
Otra de las medidas que incluye la Ley de Austeridad es el relacionado con los gastos de publicidad En el ordenamiento se específica que cada dependencia deberá publicar sus gastos en publicidad, aunque permite rebasar el techo presupuestal en ese rubro hasta en 0,30%
Este control ya lo transgredió el propio Ebrard, quien en 2008 erogó 1798 millones de pesos en promoción cuando su presupuesto se fijó en 1168 millones, es decir, se excedió con 63 millones
El nuevo marco legal aprobado por la Asamblea Legislativa (ALDF) el 24 de marzo pasado, "no será aplicable a las adquisiciones financiadas, total o parcialmente, con cargo a recursos federales, quedando sujetas a la normatividad federal aplicable, siempre y cuando dicha normatividad prevea las adquisiciones reguladas por esta ley"
En la ley, publicada en la Gaceta Oficial, se incluye la definición de "gasto eficiente" como aquella adquisición que "tenga racionalidad económica, que sea necesaria, que cumpla un fin determinado, que no sea redundante y que su costo monetario sea inferior al beneficio que aporte a la administración pública"
El tope salarial para el jefe del GDF se fija en 54 veces el salario mínimo mensual vigente en la capital (88 mil 776 pesos); 53 veces para los secretarios (87 mil 132 pesos); 51 veces para jefes delegacionales y subsecretarios (83 mil 844 pesos) y 49 veces para directores generales o puestos similares (80 mil 556 pesos)
Sin embargo, se establece que ningún servidor público de la administración local "podrá recibir remuneraciones mayores a lo aquí establecido"
La Ley avala también que los jefes delegacionales cuenten con un secretario particular, atribución que en la anterior ley sólo aplicaba para el jefe de gobierno, secretarios, subsecretarios y puestos similares
También se amplía el beneficio de disposición de escoltas ?antes sólo admitido para funcionarios de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) y Procuraduría General de Justicia (PGJDF)-- a "aquellos servidores públicos que la requieran en atención a sus funciones y/o temas concretos, y sólo por el plazo que se determine, previa autorización del jefe de gobierno"
En el mismo artículo, el cuarto, se incluye la posibilidad de "utilizar automóviles blindados, previa autorización del jefe de gobierno", para servidores de la SSP, PGJDF y para "aquellos que en atención a sus funciones y/o temas concretos que atiendan y así lo requieran"
En el tema de la publicidad oficial, uno de los más debatidos en la ALDF y que motivó las actuales reformas, se establece que mensualmente las dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la administración local deberán publicar, en sus sitios de Internet, "el número de contratos y convenios que hayan generado, debiendo mencionar el tipo de servicio de medios de difusión contratado, la temporalidad del mismo y su costo"
Para la adquisición de automóviles oficiales, se mantiene el criterio de sustituir el parque vehicular que tenga seis años de uso, pero se agrega que deberá renovarse de manera obligada el que tenga más de 12 años de uso
En torno a los viajes al extranjero --otro de los temas que le han acarreado críticas a Marcelo Ebrard--, se limitan a dos salidas al, año para los titulares de las dependencias del gobierno capitalino, órganos desconcentrados o entidades, y ahora se incluye a los jefes delegacionales
Aquí se impone una condición: "Remitir un informe a la Ásamela Legislativa a propósito del viaje, los gastos efectuados y los resultados obtenidos dentro del plazo de quince días hábiles una vez concluido el mismo"
Y es que, desde que asumió el gobierno local, Ebrard Casaubón reveló su inclinación por viajar al extranjero, prerrogativa que ni Andrés Manuel López Obrador ni Alejandro Encinas hicieron uso en su momento, a pesar de que la antigua normatividad establecía la posibilidad de viajar al exterior al menos una vez al año
Incluso, antes de asumir el GDF en diciembre de 2006, Ebrard visitó China, Alemania y Londres
Luego, en su primer año de gobierno, fue a Los Ángeles, Nueva York y Puerto Rico; en tanto que este año viajó a Washington y, según declaró a la prensa este jueves, luego de su visita a Nueva York ya programó otra salida a esa misma ciudad para inaugurar la casa del migrante capitalino
Otra de las medidas aplica a los gastos excesivos de los servicios a disposición de los funcionarios, quienes tendrán que rembolsarlos por el "doble del costo, sin menoscabo de las responsabilidades del orden civil o penal"
Finalmente, establece que "ninguna adquisición podrá autorizarse si el precio propuesto es superior 15 veces el valor promedio del precio de mercado, a pesar que sea la propuesta ganadora de una licitación"