Aprueba Senado en comisiones la reforma de Telecom

jueves, 18 de abril de 2013
MÉXICO, D.F. (apro).- Las comisiones unidas de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos, Comunicaciones y Transportes y Radio, Televisión y Cinematografía del Senado aprobaron por unanimidad --42 votos contra 0-- la minuta de reforma constitucional en la materia. Desde esta tarde, las cuatro comisiones dictaminadoras del Senado iniciaron el debate de la minuta con la incorporación de los derechos de las audiencias, los derechos de los comunicadores, así como el “acceso libre” a los servicios de telecomunicaciones. Así, un total de 18 cambios, modificaciones y adiciones a la minuta proveniente de la Cámara de Diputados fueron aprobados en lo general por los legisladores, quienes ahora pasarán a debatir los aspectos del dictamen en lo particular. Los cambios más importantes, acordados previamente por los presidentes de las comisiones, incluyen también incorporar la prohibición de la “publicidad presentada como información periodística o noticiosa o de entretenimiento”, así como la incorporación de las concesiones de carácter “indígena y comunitario” que se agregarán a las de uso comercial, público y social. Ifetel De acuerdo con un borrador de la minuta de modificaciones a la reforma constitucional, cuya copia obtuvo Apro, los cambios incluyen la eliminación de las “opiniones previas” de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y de Hacienda (SHCP) para que el Ifetel otorgue, revoque y refrende los títulos de concesión. No obstante, existe otra propuesta para que “se homologuen las opiniones del secretario del ramo y de la autoridad hacendaria”, de tal suerte que ambas deban emitirse en 30 días, y se precise que ante la falta de opinión el Ifetel continuará con los trámites correspondientes. También se abordó la posibilidad de una reforma al artículo 105, fracción I inciso i constitucional para que pueda existir la controversia constitucional en contra de las resoluciones que adopte el Ifetel. De esta manera, afirman algunos impulsores de este agregado propuesto por el especialista Sergio López Ayllón, también se dará un contrapeso a las decisiones del organismo autónomo. Además, se agregará al artículo 28 constitucional que los integrantes de Ifetel “podrán ser removidos de su cargo por falta grave en el ejercicio de sus funciones por el Senado de la República, en los términos que determine la ley en la materia”. Otros cambios precisan que los presidentes, tanto de Ifetel como de la Comisión Federal de Competencia (CFC), serán nombrados por las dos terceras partes de los miembros presentes del Senado, y durarán en su encargo cuatro años renovables una sola vez, lo cual modifica la minuta de la Cámara de Diputados, donde se planteaban nueve años. También se ajustó la redacción de requisitos, se redujeron los impedimentos por cargos previos de cinco a tres años, se redujo también la experiencia mínima de cinco a tres años, y se modificó el requisito de tener título profesional con el fin de evitar ambigüedades. Cambios en transitorios En los artículos transitorios se discutieron varias modificaciones y agregados. En el primer transitorio se incorporará el término “indígena y comunitario” a los diferentes usos de las concesiones. También se eliminará la frase “en su caso” para que el pago de las contraprestaciones en materia de multiprogramación sea obligatorio. En el artículo quinto transitorio, sobre apertura de inversión extranjera en radiodifusión y telecomunicaciones, se propuso modificar la redacción para que la “comunicación vía satélite” sea abierta hasta 49 y no al ciento por ciento, como estaba en la minuta original de la Cámara de Diputados. Sin embargo, aún no existe pleno consenso en este punto. En el octavo transitorio se propuso un agregado a la redacción para que el Ifetel sancione con revocación de la concesión a los agentes preponderantes o con poder sustancial “mediante actos simulados” (frase que le agregarían los senadores) que se beneficien directa o indirectamente de la regla de gratuidad a través de los concesionarios. Asimismo, se adicionaría un artículo transitorio más para establecer los derechos de los trabajadores de los medios de comunicación y de telecomunicaciones. Incorporamos derechos: Encinas En su primera participación, el senador Alejandro Encinas, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, afirmó que el debate sustancial de los cambios giró en torno al ejercicio del derecho de los ciudadanos a tener información y acceso a las nuevas tecnologías. “En gran medida, tanto la iniciativa como la minuta (de la Cámara de Diputados) concentraron sus preocupaciones en los asuntos vinculados a la competencia, al mercado y al desarrollo tecnológico, y hubo aspectos del ejercicio al derecho a la información que no solamente no fueron contemplados sino que fueron eliminados”, reveló el senador perredista. Encinas hizo mención así de la frase “el Estado garantizará el derecho a la información”, agregada originalmente en la reforma política de 1977 al artículo sexto constitucional, y que ya había sido “rasurada” en la dictaminación de la Cámara de Diputados. También se agregará –de acuerdo con la mayoría de los senadores consultados-- el derecho a las audiencias, así como el derecho al “acceso libre” a Internet. A lo largo de la mañana, antes de que comenzara la dictaminación, corrieron los rumores sobre la posibilidad de que un sector del PAN rompiera el consenso para defender la petición del Consejo Coordinador Empresarial (CCE). --¿Ha cedido el PAN a esta demanda o se mantiene este tema atorando la negociación? –se preguntó directamente a Ernesto Cordero, quien impulsó esta propuesta. --Yo diría que no está atorada (la negociación) en ningún punto, y hay condiciones para un acuerdo. --¿Sigue defendiendo usted la demanda de modificar la suspensión del amparo? --Yo creo que el dictamen va a reflejar la posición del PAN de defender la libertad económica y la certeza jurídica de los actores económicos de México. Y eso se va a reflejar en el dictamen.

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