Ordenan a Banobras difundir contratos del programa de televisión digital

viernes, 8 de mayo de 2015
MÉXICO, D.F. (apro).- El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), ordenó al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) entregar la versión pública de todos los contratos suscritos y facturas pagadas con motivo del programa para la Transición a la Televisión Digital Terrestre. A dos solicitudes de una particular Banobras contestó que la información del “Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones” estaba protegida bajo el secreto fiduciario, reserva que fue confirmada por el Comité de Información del organismo. Además señaló que aun cuando opera con recursos públicos, debido a su naturaleza jurídica, sus facultades y su carácter de banca de desarrollo, está obligado a observar el secreto fiduciario, previsto en la Ley de Instituciones de Crédito. Dar acceso a la información solicitada, argumentó, “podría generar una contingencia legal”, para la institución y para los servidores públicos que así lo hicieren, contraviniendo la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley Federal de Transparencia, con lo que incurrirían en responsabilidad administrativa, o incluso penal. Inconforme, la requirente presentó dos recursos de revisión ante el INAI, en los que indicó que “en un ejercicio de transparencia”, se le debió proporcionar la información, por tratarse de recursos públicos, y además agregó que Banobras le orientó para que presentara su solicitud ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Banobras reiteró su respuesta en la etapa de alegatos y recalcó que la reserva se efectuó en virtud del carácter con que actúa como fiduciaria del “Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones”, toda vez que dicha información no es propia o generada. Al analizar el caso el comisionado ponente, Francisco Javier Acuña Llamas, advirtió que la SCT, en su carácter de fideicomitente, es quien adquiere bienes y servicios, y el fiduciario –Banobras—funge como “vehículo de pago” para el cumplimiento del programa para la Transición a la Televisión Digital Terrestre; es decir, efectúa la transferencia de fondos a los proveedores, personas físicas o morales señaladas por la Secretaría. La información resultante en razón del “Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones”, remitida a la Gerencia Fiduciaria de Administración de Negocios Públicos de Banobras, argumentó el comisionado, es generada por una dependencia de la Administración Pública Federal, por lo que –afirmó-- “no se lesiona el bien jurídico tutelado que se ampara por el secreto fiduciario”. Aunado a lo anterior, explicó, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002, se advierte que el patrimonio con el que se crea el fideicomiso, es a cargo del presupuesto de la SCT, recursos que ya por su naturaleza y origen, son públicos. “El fideicomitente que es la SCT, es una institución pública, que eroga dineros públicos, que depositó dineros públicos en Banobras, que también es una institución pública, y los proveedores que, en su gran mayoría son personas morales, también habrán vendido y, por tanto, cobrado dinero público. Por ello, no pueden ser, ni las facturas ni los contratos, susceptibles de negativa de la información por secreto fiduciario”, afirmó. Por ello Acuña Llamas, propuso al pleno del INAI revocar la respuesta de Banobras e instruirle a entregar la información referida en versión pública.

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