Los CSM constituyen un potencial "fraude a la ley": Fauzi Hamdan

miércoles, 3 de julio de 2002
México, DF - Los Contratos de Servicios Múltiples son inconstitucionales y no hay forma de aplicarlos sin violar la ley Esta aseveración no salió de un opositor, sino de un panista, el senador Fauzi Hamdan, quien no dudó en señalar la inconstitucionalidad de los CSM, a pesar de ser éste un caro proyecto del gobierno de Vicente Fox y su partido No obstante, la oposición y crítica a los CSM no se hicieron públicas voluntariamente Fue el perredista Cuauhtémoc Cárdenas quien hizo llegar a La Jornada un documento que Hamdan elaboró en noviembre pasado y que el diario publica en su edición del 3 de julio, un día después de la celebración del segundo aniversario del triunfo electoral de Vicente Fox Con fecha 14 de noviembre del 2001, Hamdan envió un memorándum al secretario de Energía, Ernesto Martens, en el cual señala que los CSM --de los cuales Proceso ha publicado extensos reportajes-- contravienen "abiertamente" el artículo 27 constitucional y constituyen un potencial "fraude a la ley" Los CSM "son una maniobra para darle vuelta a la prohibición expresa" que establece la Constitución de celebrar contratos entre el Estado y particulares, tendientes a la explotación de petróleo y carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos Para que los CSM fueran legales, apunta el legislador, necesariamente tendría que reformarse el artículo 27 Los CSM son instrumentos legales realizados para permitir que Pemex concesione a empresas privadas extranjeras trabajos de exploración y producción de hidrocarburos Los primeros proyectos están destinados al gas natural y se realizarían en la Cuenca de Burgos, Tamaulipas El gobierno federal ha reiterado, a través del director de Pemex, Raúl Muñoz Leos, que los CSM cumplen estrictamente con la ley En el documento que Hamdan dirigió hace siete meses a Martens se dice que, efectivamente, los CSM son legales, "mas no constitucionales", debido a que estos instrumentos se basan en la ley reglamentaria del artículo 27, pero al tiempo contraviene abiertamente el espíritu y contenido de dicho artículo Así, al tener un artículo constitucional mayor jerarquía que una ley reglamentaria, los CSM serían anticonstitucionales Ninguna ley, recuerda Hamdan, está por encima de un precepto constitucional, y por ello "desde este momento anticipo que no pueden, constitucionalmente, otorgarse concesiones a favor de particulares ni tampoco celebrarse contratos respecto de la explotación de gas natural, por ser tal actividad exclusiva de la nación" Agrega que como en dichos contratos se involucra la explotación de gas natural, la inconstitucionalidad es clara, "no siendo, a mi modo de ver, fundamento suficiente el artículo sexto de la ley reglamentaria" Estamos obligados a "buscar lo que dice el precepto constitucional y no lo que deseamos que diga" Recuerda que de acuerdo con la Carta Magna, en lo que se refiere al petróleo y los hidrocarburos "no podrán otorgarse concesiones ni tampoco subsistirán los que en su caso se hubieran otorgado, siendo esto lo que el constituyente quiso decir y lo que con toda sencillez y claridad dijo" Los CSM fueron presentados a los inversionistas extranjeros en una conferencia efectuada el 20 de junio pasado Previamente hubo encuentros con empresarios interesados, de los cuales dio cuenta la prensa En la ceremonia de junio pasado, tanto Muñoz Leos como Martens enfatizaron que la legalidad de los contratos --que se licitarían a partir de noviembre-- se funda en el artículo sexto de la ley reglamentaria del artículo 27 Pero, en opinión del senador, los contratos a que hace alusión este artículo "son aquellos que tienen por objeto solamente actividades accesorias o complementarias a las actividades que por ley corresponden, de manera exclusiva, a Pemex, dentro del contexto de lo que por ministerio de ley se entiende por ?industria petrolera?, pero de ninguna manera puede referirse a los trabajos mismos de exploración y explotación de petróleo y de carburos de hidrógeno en sus estados físicos", dado que la prohibición en ese sentido, establecida por el artículo 27, es "absoluta" Así, dice, si no se reforma el artículo citado para evitar la violación a la Carta Magna, llevar adelante los CSM sería un "fraude a la ley" Al respecto, el diputado priista Salvador Rocha Díaz manifestó que los términos de los CSM son sumamente confusos y desfavorables financieramente a Pemex, por lo que se pronunció por regular, mediante reformas a la ley secundaria, la concesión de tales contratos Negó que sea posible plantear una acción de inconstitucionalidad para evitar que aquéllos se apliquen Por ello, dijo que lo importante es legislar para que en la aplicación de dichos instrumentos la nación conserve el dominio directo de todos los combustibles02/07/02

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