Ley de Transparencia: Omisiones en Colima

miércoles, 27 de octubre de 2004
* De 139 entidades públicas, sólo 48 cuentan con página de Internet Colima, Col , 26 de octubre (apro)- A veinte meses de que fue aprobada por el Congreso local, la ley de transparencia no ha sido cumplida cabalmente por la mayoría de las instituciones y organismos públicos de Colima Pese a que esta ley obliga a las entidades que manejan recursos del erario a dar a conocer algunos de sus datos básicos fundamentales –utilizando sistemas computacionales e información en línea en Internet--, la mayor parte no cumple o lo hace de manera parcial En su artículo 10, la ley establece como obligación de los organismos públicos poner a disposición de los ciudadanos, en forma permanente, información relacionada con su estructura orgánica, directorio de servidores, remuneración mensual por puesto, resultados de auditorías concluidas, motivaciones para otorgar permisos y concesiones, convocatorias a concursos de licitación de obras, adquisiciones o arrendamientos, presupuesto de egresos y aplicación semestral de los recursos que reciben, entre otros puntos De acuerdo con una relación elaborada por la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública del Estado (CEAIP), existen en Colima 139 entidades públicas que deben sujetarse a esta ley, pero a casi ocho meses de que venció el plazo legal para que publicaran su información (2 de marzo de 2004), sólo 48 de ellas cuentan con página de Internet En relación con las 91 entidades públicas que todavía no cuentan con sitio web propio, 62 de ellas son diversas instituciones de beneficencia pública y asistencia social, así como de otros rubros, que reciben subsidio del gobierno estatal, cuyos montos van desde 13 mil hasta un millón 400 mil pesos anuales Otras de las instancias que de acuerdo con la relación de la CEAIP aún no tienen página electrónica en la red, son el Instituto Estatal de Educación para Adultos, la radiodifusora XEBCO, Servicios de Salud del Estado, Tribunal de Arbitraje y Escalafón, Tribunal Electoral del Estado, Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Teve-Colima Canal 11, los ayuntamientos, DIF municipales y comisiones de agua potable de Armería, Comala, Coquimatlán, Ixtlahuacán y Minatitlán, Comisión Estatal de Agua Potable, y los partidos de la Revolución Democrática (PRD), del Trabajo (PT), Verde Ecologista de México (PVEM), Convergencia y Asociación por la Democracia Colimense Y conforme a una revisión realizada por Apro, de las 48 instituciones que tienen sitio web, únicamente 25 cumplen de manera general con lo estipulado en el artículo 10 de la ley de transparencia El resto, o tienen fallas en el acceso o lo que ofrecen son datos sobre sus organigramas, misión y visión, objetivos, sus leyes y reglamentos, directorios, noticias sobre eventos, pero les falta información esencial sobre la aplicación de su presupuesto, estados financieros, licitaciones y los montos de los salarios de sus funcionarios Entre las páginas electrónicas con información más apegada a lo establecido en la ley, se encuentran las de la Comisión Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado Colima Villa de Álvarez –cuyas ligas se basan literalmente en la lista contenida en el texto legal--, las secretarías del Poder Ejecutivo, el Congreso local, el Instituto Electoral del Estado y los ayuntamientos de Colima y Manzanillo Universidad al margen En contraparte, algunas de las páginas que no cumplen con toda la información que exige la ley, particularmente en lo que se refiere a sueldos de funcionarios, estados financieros, aplicación del presupuesto o licitaciones, son las de la Universidad de Colima, Supremo Tribunal de Justicia, Comisión Estatal de Derechos Humanos, Consejo Estatal de Prevención y Atención a la Violencia Intrafamiliar, ayuntamientos y DIF municipales de Cuauhtémoc y Tecomán, Instituto Colimense de la Juventud, Instituto Colimense de las Mujeres, Sistema de Información para la Planeación del Desarrollo del Estado de Colima, etcétera A juicio de la presidenta de la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública (CEAIP), Ramona Carbajal Cárdenas, el principal obstáculo para el cumplimiento del marco legal es de carácter económico “Me da una tristeza ver la voluntad que tienen las personas, pero no tienen recursos económicos para crear y sostener una página de Internet Entonces no ha sido por falta de voluntad, sino de recursos económicos” --¿Se esperaría que para el presupuesto del siguiente año las entidades ya tengan contemplados recursos para fortalecer el aspecto de la transparencia? --Espero que sí, que se les haga justicia a esos municipios en donde el problema financiero está muy fuerte No veo que sea muy exagerado el gasto, nada más que para arrancar es cara esa tecnología que se necesita, pero espero que con la voluntad que tiene el propio gobernador, comprenda a esos municipios y les dé apoyo Carbajal Cárdenas, señala: “Desde un principio vimos que había ayuntamientos y organismos que estaba difícil que crearan su página web, que había entidades con mucha voluntad pero que no cuentan con los recursos necesarios para aterrizar las acciones que nosotros queremos; pero vimos tanta disposición, que tuvimos que sugerirles a esas entidades que si no era posible que tuvieran su información vía Internet, que sí tuviesen en una caja de archivo muerto toda la documentación que se necesita para cuando llegue una persona y proporcionarle de forma manual todo lo que marca el artículo 10” Indica que ese organismo no es un órgano fiscalizador, pero “sí somos una comisión que estamos revisando las páginas web existentes para ver si a alguien le falta subir determinada información Entonces hacemos recomendaciones, les ayudamos aquí a través de las diferentes áreas con capacitación y orientación jurídica” De marzo a la fecha, informa, la CEAIP ha recibido nueve casos en que los ciudadanos se quejan de omisión de atención de las solicitudes de acceso a la información, o por nula atención a recursos de inconformidad, de los cuales siete ya fueron resueltos a favor del ciudadano y dos se encuentran en trámite En relación con los organismos de asistencia social que perciben subsidio del erario, comenta que los visitaron y les informaron que también están obligados a informar, pero “algunos se descontrolaron, porque son muy pequeñas las cantidades que reciben y no tienen ni para adquirir una computadora; entonces hablamos con la Junta de Asistencia Privada, le pedimos que sea ella la que tenga su página de Internet en la que haya ligas para que cada organismo publique su información” De acuerdo con el diputado local Fernando Antero Valle, presidente de la Comisión de Innovación Gubernamental del Congreso local, el incumplimiento de la ley de transparencia “es el resultado de un tardío trabajo de parte de la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública” Explica: “Denuncié en su momento que era necesario que antes del mes de octubre del año pasado sacaran su reglamento interno, en el que tendrían que involucrarse con todas las entidades obligadas a presentar su información al público y donde tendrían que generar la difusión y la programación de actividades para poner en conocimiento las actividades que, como entidad pública, deben ofrecer a toda la ciudadanía” El legislador panista añade: “Vemos con tristeza que muchas entidades públicas del gobierno estatal, gobiernos municipales y organismos descentralizados no tienen siquiera página de Internet y, en las que la tienen, hay algunas áreas del servicio público estatal y algunos municipales que ni siquiera cuentan con alguna estructura organizacional, de tal manera que no sabemos quiénes son las personas que están trabajando, quiénes están prestando algún servicio y qué ingresos tienen, que es lo más importante” Nepotismo Advierte que esta situación puede traer como consecuencia vicios, corrupción y negligencia, pues “hemos visto cómo en días pasados se han manifestado algunos servidores públicos, particularmente del Congreso local, sobre algunos asuntos de gente que cobra sin trabajar, de nepotismo en algunas comunas --que ya se está ventilando-- y que desgraciadamente si hubiera una atención pronta de esta ley y el ejercicio riguroso de la misma por parte de las entidades públicas, precisamente se evitarían todos estos actos de corrupción, de desvío de fondos, que tendrían como consecuencia finalmente mayor transparencia, mayor acceso por parte de la ciudadanía a esta información, y como consecuencia mejor ejercicio del gasto para la ciudadanía colimense” Por su parte, el diputado priista Martín Flores Castañeda, secretario de la Comisión de Innovación Gubernamental del Congreso local, señala que la CEAIP, que “se creó para vigilar que se aplicara correctamente la ley de transparencia, debe cumplir con su cometido, no nada más informar, sino ejecutar las acciones que la ley le prevé para corregir las omisiones en que están incurriendo las entidades públicas” Refiere que “hay un capítulo de sanciones que en primera instancia son aplicables por el organismo, eso no es facultad inicialmente del Congreso local Entonces habrá que esperar que la comisión imponga las medidas de apremio y las sanciones económicas y correctivas que la ley prevé, y si las entidades continúan con el desacato y la omisión de abrir la página web y subir la información que es pública para que los ciudadanos la puedan consultar, revisar y analizar, en última instancia interviene el Congreso”

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