Empeñado en mostrarse como paladín del parlamentarismo contra los excesos del poder presidencial, el priista Manlio Fabio Beltrones, responsable de la mesa directiva de la Cámara de Diputados, puede sin embargo hacerle servicios "especializados" al Poder Ejecutivo, pero también al panismo y hasta al perredismo Todo depende de lo que paguen Y es que Beltrones es copropietario de la empresa Aregional, que ofrece consultoría, así como "información clasificada y oportuna, análisis y estadística sobre temas referentes al federalismo, el desarrollo regional y las finanzas públicas en general a sus contratantes" El presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados, Manlio Fabio Beltrones, no pierde el tiempo Mientras se lía con la Presidencia de la República por la controversia constitucional relacionada con el presupuesto de 2005, en sus ratos libres el exgobernador de Sonora se dedica a un peculiar y rentable negocio de consultoría e "información clasificada y oportuna", a través de la empresa Aregional, Sociedad Anónima de Capital Variable Creada el 14 de diciembre de 2000, con folio 270878 en el Registro Público de la Propiedad, la consultora Aregional es propiedad tanto de Manlio Fabio Beltrones, quien posee la mitad de las acciones, como de Jesús Alberto Cano Vélez, actual secretario técnico de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y quien se desempeñó como secretario de Planeación del Desarrollo y Gasto Público durante el gobierno de Beltrones en Sonora (1991-1997) Cano Vélez fue el primer director de Aregional Su director actual es Ricardo Carrillo Arronte, exdirector del Instituto de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (IEPES) del PRI y exsecretario de Divulgación Ideológica del mismo partido La administradora es Lilia Lara Kamura En el acta constitutiva, de la cual Proceso obtuvo una copia, Lara Kamura aparece como integrante del Consejo de Administración de Aregional, junto con Carrillo Arronte El objetivo de la empresa, de acuerdo con los datos del registro público, es "proporcionar información clasificada y oportuna, análisis y estadística sobre temas referentes al federalismo, el desarrollo regional y las finanzas públicas en general a sus contratantes, que serán representantes de la federación, los estados y los municipios" Entre los temas especializados que la consultoría ofrece en su página web, a cambio de una contratación que puede costar entre 155 mil 250 pesos si se trata de "asesoría activa", o 69 mil pesos si se trata de "servicio de consulta especializada", se encuentran los relacionados con la información fiscal de las entidades del país, de acuerdo con "la medición y publicación del índice de transparencia de la información fiscal", un tipo de documentos al que tienen acceso las comisiones de la Cámara de Diputados Sus clientes han sido lo mismo la Presidencia de la República que la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Energía, pero también gobiernos estatales, tanto del PRI como del PAN y el PRD, como los de Aguascalientes, Campeche, Chihuahua, Durango, Estado de México, Hidalgo, Guanajuato, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Sonora y Tabasco, y hasta la Comisión Nacional de los Derechos Humanos Además, ha sido contratada no sólo por comisiones o institutos de la Cámara de Diputados, como el Centro de Estudios de Finanzas, sino por grupos parlamentarios como el del PRD Un negocio redondo y plural El 26 de octubre de 2004, el secretario de Administración y Finanzas del grupo parlamentario perredista, Carlos Arturo Rocha Espinosa de los Monteros, y la administradora de Aregional, Lilia Lara Kamura, firmaron un contrato por servicios de consulta privada del portal de Internet de la compañía En las cláusulas de ese contrato, la empresa de Beltrones autoriza a los 97 diputados del PRD, por ocho pagos mensuales de 51 mil 750 pesos, el acceso a la "información clasificada y oportuna" de Aregional De entrada, la empresa consultora y de análisis se protege de cualquier "uso indebido" de los documentos que se presenten en su portal La cláusula duodécima del contrato define que Aregional no será responsable civil o penalmente de "intervención que pudieran tener terceras personas a la información que sea transmitida a través de la línea de comunicación o, en su caso, a posibles daños que éstas pudiesen ocasionar" Entre los documentos que el portal ofrece como parte de ese contrato se encuentran los "análisis de los ingresos proyectados para el Impuesto Sobre la Renta en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005" o "las modificaciones a la Ley de Ingresos 2005 y su impacto en las participaciones" Otra de las especialidades de Aregional es publicar su Índice de Transparencia En él "palomea" o califica a los gobiernos de las entidades a partir de rubros como disponibilidad de información documental, presupuestal y estadística en las páginas electrónicas La propia empresa ofrece ayuda a aquellas entidades que no califican en su propio índice Por ejemplo, el 30 de marzo de 2004, Aregional consideró que el gobierno de Tabasco, uno de sus principales clientes, obtuvo el noveno lugar en su índice al obtener 825 puntos de los 100 posibles y ocupó el "primer lugar" en el rubro de rendición de cuentas De 2002, año de su primer contrato con la consultora, a 2004, la entidad gobernada por Manuel Andrade Díaz pasó del vigésimo primero al noveno lugar en "transparencia" El columnista Armando Guzmán, en La Verdad de Tabasco, sugirió en diciembre de 2004 que los diputados locales deberían exigir copias de los contratos pagados a Aregional para limpiar y "transparentar" las cuentas públicas del Poder Ejecutivo local Otras versiones periodísticas calculan que ese contrato fue de alrededor de 5 millones de pesos Expertos "de lujo" No es casualidad que la consultoría Aregional pueda acceder a documentos y realice análisis especiales que poseen las comisiones legislativas dedicadas a definir las cuentas públicas nacionales En su lista de "expertos" consultores no sólo se encuentran viejos y nuevos cuadros políticos del PRI, caracterizados por haber trabajado en las instituciones financieras del gobierno federal, sino legisladores del PRI o exdiputados y exalcaldes del PAN Algunos de esos cuadros se desempeñan como presidentes de comisiones o secretarios técnicos; por ejemplo, Jesús Alberto Cano Vélez -el socio de Beltrones en Aregional-, quien es secretario técnico de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LIX Legislatura En la consultoría participa como experto Ángel Augusto Buendía Tirado, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública El currículum de Buendía lo promueve como especialista en desarrollo regional y social También destacan los nombres de eminentes colaboradores del gobierno de Ernesto Zedillo, como Alejandro Valenzuela, exvocero de la Secretaría de Hacienda durante el período de Guillermo Ortiz al frente de esta dependencia, y el de Mario Luis Fuentes Alcalá, que fue director general del DIF y del IMSS durante el sexenio anterior Valenzuela tiene un amplio conocimiento en materia de deuda pública, ya que fue director del área correspondiente en la misma Secretaría de Hacienda durante la gestión de Ortiz, actual gobernador del Banco de México También fue asesor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como director de Investigación Económica y del área de Relaciones Externas en el Banco de México La red de "expertos" de Aregional incluye al exdiputado federal del PAN en la pasada Legislatura, expresidente municipal de San Luis Potosí (1997-2000), miembro del Instituto de Investigaciones Legislativas y actual precandidato a la dirigencia nacional de ese partido, Alejandro Zapata Perogordo Algunos estudios especiales que ofrece Aregional se relacionan con la información financiera, fiscal y los planes de desarrollo en San Luis Potosí y otros municipios gobernados por Acción Nacional Zapata Perogordo fue presidente de la Asociación de Municipios de México (AMMAC), entre 1998 y 1999 Una de las notas informativas del 4 de febrero de este año de la consultoría anuncia que 46 mil jubilados del IMSS en San Luis Potosí recibieron un aumento de 519% En su lista de expertos también figuran la exsecretaria de Finanzas del gobierno perredista de Alfonso Sánchez Anaya en Tlaxcala, Minerva Hernández Ramos Actualmente es diputada federal por el PRD El selecto grupo incluye a otro exgobernador y actual senador por el Estado de México, César Camacho Quiroz Participan viejos cuadros de la época del echeverrismo, como el doctor en economía Francisco Javier Alejo López, actualmente cónsul general de México en Austin, Texas Alejo López fungió como subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda, director general de Caminos y Puentes Federales y director general del Fondo de Cultura Económica También se encuentra el excontralor del PRI, exasambleísta del Distrito Federal y exdiputado en la LVI Legislatura, Octavio West, personaje vinculado al exdirigente nacional del PRI Fernando Ortiz Arana, y experto en finanzas, administración pública, control y fiscalización Su currículum lo presenta, además, como "asesor de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y de Vigilancia de la H Cámara de Diputados durante seis Legislaturas" La página de expertos se completa con Jorge A Chávez Presa, diputado federal del PRI en la LVIII Legislatura, en la cual fue secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; con Luis Miguel Martínez Anzures, actual director general de Administración de Personal en el DF de la Secretaría de Educación Pública; Carmen Quintanilla Madero, especialista en certificación y establecimiento de normas, exdirectora general de Normas de la Secretaría de Economía (1996-2001); el empresario y comentarista Manuel Somoza Alonso, de amplia trayectoria en el sistema financiero mexicano y actual presidente y director general de Prudencial Apolo; Mario Rodarte Esquivel, director general del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP); José Luis Valera Benito, auditor de la Academia Mexicana de Auditoría Integral, así como integrantes del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) como Rafael Tamayo Flores y Fausto Hernández Trillo Agencia informativa Aregional opera también como una agencia informativa Tres de sus reporteros cubren permanentemente las actividades de la Cámara de Diputados e informan, a través de la página en Internet, sobre aquellas actividades del Poder Legislativo que interesen a sus clientes, en especial el litigio con la Presidencia de la República y con la Suprema Corte de Justicia Una de las notas informativas más recientes, del 1 de febrero de 2005, señala que "el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Manlio Fabio Beltrones, endureció el tono del debate en torno de la controversia constitucional que presentó el Ejecutivo federal contra el presupuesto de Egresos 2005 que aprobó el órgano legislativo en noviembre pasado, y aseguró que la relación con la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) 'puede quedar lastimada'" La nota en el portal de la empresa de Beltrones informa que la respuesta a la posición del presidente de la Cámara de Diputados fue "dura, inmediata, y provino del presidente del Senado, Diego Fernández de Cevallos, quien llamó 'enfermos mentales' y 'locos' a quienes atacan a los magistrados por la decisión adoptada en este diferendo" El reportero José González Méndez contextualiza así: "Beltrones y Fernández de Cevallos habían charlado minutos antes en el Palacio Legislativo de San Lázaro durante el inicio del primer período ordinario de sesiones de este año El contenido de la plática no se conoció, pero ambos hicieron estas declaraciones luego de dar por cerrada la sesión, que duró apenas 15 minutos y en la que todo fue abrazos, besos, sonrisas y apretones de mano" El mismo portal reproduce análisis del propio Manlio Fabio Beltrones y de otros de sus "expertos" sobre la coyuntura política Por ejemplo, bajo el título ¿Liderazgo Nacional?, se puede acceder a un artículo del exgobernador de Sonora que cuestiona el liderazgo nacional del presidente de la República En su parte medular, el subsecretario de Gobernación durante el primer trienio del sexenio salinista señala: "El presidente no aglutina fuerza política como líder de Estado y mantiene su estrategia de llamar a construir un futuro que cada quien entiende como quiere Por eso le aceptan las ofertas, pues nadie encuentra los puntos problemáticos Hasta ahora hay una ausencia de diagnóstico realista de la situación y de una autocrítica que facilitarían un llamado para trabajar conjuntamente en alcanzar metas precisas" También se difunden documentos presentados en la misma Cámara de Diputados por otro de los "expertos" y socio de Beltrones en Aregional Bajo el título Desarrollo regional y nuevo modelo de crecimiento, se reproduce el estudio de Jesús Alberto Cano Vélez sobre el modelo de desarrollo mexicano, su impacto en las entidades federativas y "las alternativas para superar las marcadas disparidades" Públicamente, ni Beltrones ni Cano Vélez aparecen como directivos y menos como dueños de Aregional Su vocero es el actual director general de la empresa, Ricardo Carrillo Arronte El 7 de diciembre de 2004, una nota publicada por El Universal reprodujo declaraciones de Carrillo, quien criticó la decisión de Pemex de reducir el precio del crudo Conflicto de intereses Entre las iniciativas congeladas en la Cámara de Diputados se hallan cinco propuestas de reformas a la Ley Orgánica del Congreso, dictaminadas desde hace dos años, que buscan regular, entre otros aspectos, el trabajo de las consultorías en los órganos legislativos "El problema real es que los conflictos de intereses no están regulados en la Cámara de Diputados", afirma el periodista Esteban David Rodríguez, autor del libro Los dueños del Congreso, quien considera que una empresa como Aregional cae en este tipo de presunta irregularidad, que no está tipificada ni sancionada La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobada en 2002, sólo regula a las distintas entidades de la administración pública federal y no abarca la actividad de las consultorías ni de los cabilderos en el Poder Legislativo En todo caso, de acuerdo con esta normatividad, deben ser transparentes todas aquellas contrataciones de consultorías que realizan las dependencias federales Uno de los pocos congresos del mundo que prohíben expresamente que los legisladores tengan una empresa que contravenga su función pública es la Asamblea Legislativa de Francia * Proceso 1475/6 de febrero de 2005