* De 1994 a la fecha la Fepade ha recibido más de 7 mil denuncias, aunque sólo ha ejercido acción penal contra 657 personas México, D F, 24 de enero (apro)- Quintana Roo, Chiapas, el Distrito Federal y Colima son las entidades donde históricamente se ha abierto el mayor número de investigaciones por denuncias de delitos electorales en relación con el número de habitantes Un balance de los once años de funcionamiento de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (Fepade) establece que, a diferencia de lo que ocurre en el norte de México, es en el sur, donde los comicios electorales son violados con mayor frecuencia Desde la creación de la Fepade en 1994, más de siete mil personas han sido inculpadas, unas 650 al año, en promedio, aunque en todo el periodo sólo en 657 casos se ha ejercido acción penal contra los acusados, principalmente por violaciones relacionadas con la credencial de elector y el padrón electoral, compra del voto y condicionamiento de los programas sociales Los datos fueron conocidos por Apro en la víspera del informe anual de la fiscal especial María de los Ángeles Fromow Rangel En ese reporte se espera que incluya las denuncias ocurridas durante las precampañas electorales del año pasado en contra de precandidatos del PRI, el PAN y el PRD La titular de la Fepade ha advertido que para este año electoral los delitos más recurrentes pueden ser la compra y coacción del voto, y el condicionamiento de programas sociales por parte de funcionarios federales, estatales o municipales, así como el desvío de recursos, utilización de bienes y servicios en favor de un partido o candidato De acuerdo con los registros del Banco Central de Información de la Fepade entre julio de 1994 y octubre de 2005, así como las cifras del censo 2000 del Consejo Nacional de Población (Conapo), en Quintana Roo se iniciaron 190 averiguaciones previas por cada 10 mil habitantes En Chiapas 189, el Distrito Federal 121 y Colima 105 Por el contrario, los estados que en relación con el número de habitantes tienen el menor número de averiguaciones previas son Guanajuato (019), San Luis Potosí (025), Nuevo León (026), Chihuahua (029), Tamaulipas y Durango (037) Por número de averiguaciones previas, sin tomar en cuenta la relación poblacional, son tres entidades las que concentran las cifras más abultadas de denuncias: el Distrito Federal, con mil 70; Chiapas, con 774; y el Estado de México, con 520 Esas entidades, junto Veracruz (280), Jalisco (274), Puebla (263) y Oaxaca (250), concentran casi la mitad de las cinco mil 613 averiguaciones previas reportadas por el Sistema Nacional de Información y Estadística Criminal Electoral de la PGR, a la que está inscrita la Fepade Hasta hace poco más de dos meses, el total de inculpados en esas averiguaciones llegaba a siete mil 195 Sin embargo, del total de las averiguaciones, en casi la mitad (dos mil 723) la Fepade determinó no ejercitar la acción penal Ese alto índice de impunidad obedece a la falta de actualización de las leyes electorales, pues muchos de los delitos que ahora se cometen en los procesos electorales no fueron tipificados en la reforma electoral aprobada en 1996 El año pasado, los partidos representados en la Cámara de Diputados decidieron posponer la reforma electoral, que además de reducir los tiempos y costos de las campañas, consideraba la reforma al Código Penal para incluir nuevas conductas delictivas El retraso de la ley electoral ha provocado también que en cerca de mil casos la Fepade se haya declarado incompetente, a pesar de existir presuntamente conductas delictivas En 657 casos, sí se ha ejercido acción penal y en 911 los casos se mantienen en reserva Por número de expedientes consignados, es decir, donde se ha requerido a un juez actuar contra los acusados, los primeros lugares son para el Distrito Federal (25%), Estado de México (15%), Jalisco (9%) y Chiapas (7%) Casi en un 50 por ciento del total de las denuncias, el delito cometido ha sido la alteración del Registro Federal de Electores y la expedición ilícita de credenciales para votar En menor proporción (25 por ciento) figuran la alteración de credenciales para votar con fotografía Otro de los delitos que con recurrencia se ha cometido en los últimos diez años ha sido la compra y coacción del voto a través del destino ilegal de fondos, bienes o servicios por parte de funcionarios en apoyo de un partido o de un candidato Hasta ahora, los principales inculpados han sido particulares y servidores públicos de todos los niveles educativos, desde aquellos que carecen de instrucción hasta aquellos con estudios superiores y postgrado De ellos, más de tres cuartas partes son hombres