Ley de transparencia a modo, en Chiapas

lunes, 9 de octubre de 2006
* Diputados se aprestan a aprobar iniciativa de Salazar Tuxtla Gutiérrez, Chis , 9 de octubre (apro)- Con "lagunas jurídicas" y candados, el próximo miércoles los 40 legisladores chiapanecos tienen previsto aprobar una iniciativa de ley de transparencia, que sin mayor consulta han acordado el gobierno de Pablo Salazar y los diputados locales priistas, los que en un principio mostraron renuencia a ello Miembros de ONG han comenzado a cuestionar esta iniciativa para Chiapas, una de las tres entidades que, junto con Tabasco e Hidalgo, estaban pendientes por legislar La propuesta había sido criticada ya por expertos como el jurista de la UNAM, Ernesto Villanueva, presidente de Libertad de Información-México (LIMAC), quien señaló que esta iniciativa tiene como propósito asegurar el control de Salazar sobre el acceso a la información oficial, una vez haya dejado su cargo En un principio Salazar propuso al Congreso local que él directamente nombraría a los tres consejeros del "Instituto de Acceso a la Información Pública de la Administración Pública Estatal" (sic) Y sólo tras algunas presiones de 14 diputados locales --que se resistían a aprobar la iniciativa--, es que el miércoles pasado acordaron que el gobernador propondría al Congreso a los eventuales consejeros y los legisladores los ratificarían "Nulo avance", evalúa la activista Elena Kramsky, de la agrupación política nacional Mujeres y Punto, cuando en otros estados ocurre que los consejeros estos son propuestos previa consulta a la sociedad civil, cámaras, sindicatos, universidades, ONG y otros sectores Más aún, sus institutos de transparencia tienen rango de constitucionalmente autónomos, e incluso sus consejeros gozan de un fuero similar al de un diputado Prevé que en Chiapas se engendre uno más de los organismos que se dicen autónomos, pero que en realidad responden a intereses del gobernador en turno, y en este caso Salazar pretende cubrirse las espaldas al dejar a incondicionales en el cargo de consejeros La iniciativa de Salazar también deja fuera a algunos sujetos obligados a rendir cuentas a la sociedad, como son los partidos políticos, que reciben recursos públicos, cuando en otros estados como Chihuahua, que se le considera cuenta con la mejor ley de transparencia del país, aquéllos sí están incluidos Pero esta iniciativa de Salazar tiene otros vacíos, como el hecho de que para poder pedir una información es necesario presentar identificación oficial y firma, o estampar la huella digital en la solicitud, aspecto que en el marco federal y en otras leyes no es necesaria Marcos legales como el de Chihuahua prevén canales de fácil acceso a la información, entre otros, un sistema de solicitudes electrónicas similar al que existe al nivel federal, pero la iniciativa de Chiapas pasa por alto el tema "Recurso de reconsideración" Tampoco prevé el recurso de revisión, como prevé la ley federal o la de Chihuahua, a fin de que el ciudadano pueda quejarse ante el Instituto de Transparencia frente a una negativa de alguna oficina, sino un "recurso de reconsideración", misma que no tiene el mismo peso jurídico La iniciativa de Salazar no prevé las sanciones para el servidor público que incumpla la obligación, sino que remite a la Ley de Responsabilidad de Servidores Públicos del Estado de Chiapas En contraparte, el Instituto de Transparencia de Chihuahua se dio a la tarea de sistematizar sus archivos, de tal forma que cualquier documento estuviese listo a ser entregado, sin embargo, la iniciativa chiapaneca ignora esta necesidad Villanueva apunta que la iniciativa de Salazar no cuenta con lo que se ha denominado "prueba de daño", es decir, con un requisito que demuestre que la información clasificada como tal efectivamente comporta tal carácter y no se trata por el contrario de información que deba conocer la sociedad En estas condiciones, explica el presidente de LIMAC, el Congreso local debería hacer una revisión minuciosa, a fin de que la tendencia mayoritaria en el país no se fracture con la iniciativa de Pablo Salazar, para mal de los chiapanecos y de los mexicanos todos Según un estudio de LIMAC, en el ranking de las mejores leyes de transparencia destacan Chihuahua y Campeche, como modelo a seguir por entidades que padecen de deficientes marcos legales en la materia, como Tlaxcala, Aguascalientes, Puebla, Nuevo León, Veracruz y Oaxaca Así, los diputados que por más de un mes se rehusaron a aprobar la iniciativa de Salazar, finalmente el miércoles pasado acordaron algunas modificaciones que, a decir de Kramsky, son una mera simulación para finalmente aprobar la iniciativa del gobernador En los medios impresos publicados el jueves, se dijo que luego de diversos cabildeos entre los grupos parlamentarios que integran el Congreso local, la tarde del miércoles 4 los diputados manifestaron su acuerdo para la realización del segundo periodo extraordinario de sesiones, a efectuarse el próximo 11 de octubre a las 12:00 horas en el Palacio Legislativo Se señala que los presidentes de los grupos parlamentarios de PRI, Roberto Ortiz Gutiérrez; PRD, Rafael Guillén Domínguez; PAN, Carlos Raymundo Toledo, y PT, Arturo Velasco Martínez, dieron una conferencia en la que anunciaron los acuerdos alcanzados para que se puedan analizar y votar los dictámenes elaborados por las comisiones legislativas, respecto de seis iniciativas, entre ellas la de ley de transparencia

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