Chiapas
Chiapas: Una jornada electoral atropellada e incompleta
La violencia y la criminalidad, pero sobre todo la falta de garantías del gobierno de Chiapas, impidieron la realización de comicios extraordinarios en dos de los seis municipios que el domingo 3 debieron acudir a las urnas para elegir a sus alcaldes, síndicos y regidores.
La violencia y la criminalidad, pero sobre todo la falta de garantías del gobierno de Chiapas, impidieron la realización de comicios extraordinarios en dos de los seis municipios que el domingo 3 debieron acudir a las urnas para elegir a sus alcaldes, síndicos y regidores. Y aun cuando el mandatario Rutilio Escandón Cadenas fue advertido de esa inestabilidad, hizo caso omiso. No sólo eso, el lunes 4 declaró que la jornada se había realizado sin contratiempos y con una amplia participación ciudadana.
TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIS. (Proceso).– Sin garantías del gobernador Rutilio Escandón Cadenas para asegurar las elecciones extraordinarias, por segunda ocasión en menos de un año más de 60 mil ciudadanos de los municipios de Frontera Comalapa y Honduras de la Sierra se quedaron sin poder elegir a sus alcaldes, síndicos y regidores.
Los conflictos internos y la violencia criminal lo impidieron. Algo similar estuvo a punto de ocurrir en el municipio de Venustiano Carranza, la tierra del mandatario, pues cuando faltaban poco más de 24 horas para la jornada electoral del domingo 3 –que incluía a seis municipios–, partidos políticos y legisladores pidieron cancelar la votación en esa localidad. Fue una acción orquestada para inhibir la participación, según los opositores de Morena.
Cuatro meses tuvo el gobierno estatal para crear las condiciones que garantizaran el despliegue de funcionarios de casillas y capacitadores del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana (IEPC) y el Instituto Nacional Electoral (INE), luego de que en los comicios del 1 de junio de 2021 no se pudieron celebrar en los municipios de Frontera Comalapa, Honduras de la Sierra, Emiliano Zapata, El Parral, Siltepec y Venustiano Carranza, que concentran más de 145 mil electores.
El Congreso estatal nombró a sus respectivos concejos municipales que se sostendrían hasta 2024. Sin embargo, en noviembre pasado el tribunal local electoral admitió una apelación y resolvió que debería garantizarse a los electores de esos municipios elegir a los candidatos de esos ayuntamientos mediante el voto directo y fijó como fecha el domingo 3 de abril.
El viernes 1 por la noche, funcionarios del INE y del organismo local electoral declararon en conferencia de prensa la suspensión de las elecciones extraordinarias en Frontera Comalapa y Honduras de la Sierra, “ante la falta de garantías para preservar la integridad de la ciudadanía”.
En una misiva oficial, el IEPC informó: “En Frontera Comalapa existe violencia provocada por enfrentamientos de grupos armados, narcobloqueos, homicidios y desapariciones; en el caso de Honduras de la Sierra persiste la negativa de habitantes de algunas localidades para celebrar los comicios, ante el conflicto por la pertenencia al municipio de Siltepec”.
Pero el gobernador Escandón ignoró esas observaciones. El lunes 4 declaró que la jornada electoral había sido pacífica y con una participación ciudadana ejemplar. Lo cierto es que en Frontera Comalapa más de 52 mil 500 personas se quedaron sin votar, mientras que en Honduras de la Sierra fueron más de 8 mil.
Cuando faltaban poco más de 24 horas para la jornada electoral, líderes de partidos políticos, diputados locales, así como funcionarios de la Fiscalía General del Estado, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana e incluso la Guardia Nacional pidieron al IEPC suspender elecciones en Venustiano Carranza.
Lo mismo hizo la fiscal electoral de la Fiscalía General mediante un oficio: “Existe un clima de inseguridad y zozobra debido a que en el municipio se han observado grupos de personas armadas, y han ocurrido actos de violencia”, lo que podría “poner en riesgo a la ciudadanía”.
Al exhorto se sumaron los líderes de Morena, Ciro Sales Ruiz; PRI, Rubén Zuarth; PT, Abundio Peregrino, y de partidos locales como Chiapas Unido, Mover a Chiapas y Redes Sociales Progresistas; así como la presidenta de la mesa directiva del Congreso del Estado, María de los Ángeles Trejo Huerta, y el presidente de la Junta de Coordinación Política, Yamil Melgar Bravo.
Las omisiones de Escandón
El desenlace de las elecciones extraordinarias en los seis municipios contrasta con la postura asumida semanas atrás por las mismas autoridades y partidos involucrados en los preparativos.
El 23 de marzo los dirigentes de los 14 partidos con acreditación y registro ante el IEPC firmaron el Pacto de Civilidad para el Proceso Electoral Local Extraordinario 2022 ante la presencia del gobernador Escandón Cadenas.
En esa ocasión los firmantes coincidieron en que todo estaba en paz y armonía para la celebración de los comicios. La misma Secretaría de Seguridad había firmado ya con el IEPC un acuerdo de coordinación para el operativo de seguridad el día de la jornada electoral.
Sin mencionar la cancelación del proceso en Frontera Comalapa y Honduras de la Sierra, el lunes 4 por la mañana, en un videomensaje grabado durante la Mesa de Seguridad, el gobernador declaró que las elecciones extraordinarias efectuadas en cuatro municipios del estado de Chiapas “se llevaron a cabo de manera pacífica, con una participación ciudadana ejemplar y a la altura de las circunstancias”.
Incluso elogió el trabajo de las instancias de seguridad federal, estatal y municipal para resguardar la elección.
El consejero presidente del IEPC, Oswaldo Chacón Rojas, lamentó la decisión que tomaron los consejos distritales del INE para no instalar la totalidad de casillas en Frontera Comalapa y Honduras de la Sierra, debido a los contextos de inseguridad y conflictividad social.
E indicó: “Desde las autoridades electorales se sentaron las bases para una competencia justa y transparente. Para que la democracia no involucione, es deber del Estado mexicano y de toda la sociedad demócrata rechazar que este tipo de actos se normalicen y que se privilegien mecanismos alejados de la participación de toda la ciudadanía para definir espacios de representación política”.
La consejera electoral Sofía Margarita Sánchez Domínguez expuso: “A la población de Frontera Comalapa tampoco se le están garantizando otros derechos humanos como el derecho a la vida, a la libertad, a la protección contra la violencia y a vivir en un entorno seguro”; su colega Guillermo Rojo pidió a los tres niveles de gobierno “ejercer sus facultades constitucionales y legales para que el ambiente político y social de los municipios se estabilice”.
Según Chacón Rojas, los organismos electorales desoyeron los llamados a suspender las elecciones en Venustiano Carranza, porque el indicador que tenían es que se había entregado la paquetería electoral a los ciudadanos que fungirían como funcionarios de casillas, lo que no se pudo hacer en Frontera Comalapa y Honduras de la Sierra.
Las autoridades electorales no recibieron ninguna señal previa a la jornada que les diera indicios para suspenderla en ese municipio, dijo el funcionario; no se advertían hechos de violencia y “en todo caso era papel de los cuerpos de seguridad garantizar el libre tránsito y libre ejercicio del derecho al voto”.
Veleidades políticas
En el caso de Venustiano Carranza, la secretaria de Gobierno, Victoria Cecilia Flores Pérez, respondió a una pregunta del corresponsal sobre la situación en ese municipio:
“Es sabido que en el municipio de Venustiano Carranza se han dado enfrentamientos y otros hechos violentos en el último año. Los dos principales actores se sentaron a la mesa de diálogo coordinado desde la federación y mantenemos mesas de trabajo permanentes de atención y conciliación; en cuanto a la jornada electoral del 3 de abril, uno de estos actores decidió no participar y solicitó que no fueran instaladas las casillas en su demarcación.
“El otro manifestó que no se opondría a la instalación de casillas y que cada integrante de esa organización votaría a título personal. Hubo otra organización más que manifestó su rechazo a participar en las votaciones.”
La funcionaria se refirió así a la disputa agraria que mantiene la Organización Campesina Emiliano Zapata-Casa del Pueblo con la Alianza de Comuneros Indígenas Tsotsiles San Bartolomé de Los Llanos (Asball). La primera exige a la segunda que abandonen las más de 18 mil hectáreas que ocupan de manera ilegal, pues presuntamente no les pertenecen.
Este conflicto, que tiene más de tres décadas, ha dejado una estela de muertos y heridos, tras emboscadas y enfrentamientos que se han propiciado mutuamente ambos grupos, que poseen armas de alto calibre. El problema se agudizó a partir del 25 de abril de 2021, cuando la OCEZ-Casa del Pueblo emplazó a la Asball a dejar las tierras o que ellos mismos los desalojarían. La tensión aún persiste.
El representante del PRI ante el organismo local electoral, José Alberto Gordillo Flecha, sostiene que en el caso de Carranza “era un contrasentido negarles la posibilidad de acudir a las urnas, de elegir a sus propios representantes a través de las urnas”. Según él, hubo una intentona de inhibir a la ciudadanía para evitar que votara.
“Desconozco los motivos, pero fue muy evidente que no querían que se hicieran las elecciones”. Recuerda que algunas voces intentaron “crear un ambiente adverso; vaticinaban que iban a ser unos comicios violentos”.
El domingo 3 hubo algunos actos de vandalismo que impidieron la instalación de unas 25 casillas en Venustiano Carranza; se focalizaron en las comunidades de Soyatitán y Pujiltic.
Respecto a la suspensión de los comicios en Frontera Comalapa y Honduras de la Sierra, el priista sostiene que al no crearse las condiciones que planteó el tribunal electoral en su fallo, “se cae en un desacato” por parte de las autoridades estatales.
“Tuvieron el tiempo suficiente para hacerlo, para crear las condiciones sociales y políticas para que se garantizara el voto de los electores y no lo hicieron. Y eso que sólo eran seis municipios de 124 que hay en el estado. Debieron haber agotado todas las posibilidades, pero parece que los operadores desde la Secretaría General de Gobierno fallaron”, sugirió.
Donde sí hubo comicios extraordinarios, como Siltepec, ganó el PRI, mientras que en El Parral, Emiliano Zapata y Venustiano Carranza se impusieron los candidatos de la coalición Morena-PVEM.
Respecto a Frontera Comalapa y Honduras de la Sierra, serán gobernados por un concejo municipal que tiene vigencia por lo menos hasta el 1 de junio próximo, según lo que determine el Congreso estatal.
La Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas en su artículo 23 refiere: “Si por cualquier circunstancia no se hubiese efectuado la elección del ayuntamiento en la fecha prevista o fuera declarada nula la elección, el Congreso del estado tendrá la facultad para decidir la celebración de elecciones extraordinarias o para designar un Concejo Municipal integrado por un mínimo de tres y un máximo de cinco personas, debiendo reunir los mismos requisitos señalados en la presente ley”.
El Código de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas en su artículo 179 señala en su fracción cuarta que ante “el supuesto en que la elección de cualquiera de los ayuntamientos no se hubiese realizado, o se hubiese anulado, y se haya agotado el plazo para que sus integrantes entren en funciones, el Congreso nombrará a un concejo municipal”.
