En las últimas cuatro décadas, la OEA no ha podido resolver las principales crisis de los países del continente ni ha impedido las acciones unilaterales de Estados Unidos en la región La razón de ello es simple: el organismo depende económicamente de Washington, y "el que paga manda" Es esta instancia internacional -marcada por una historia de servilismo hacia Estados Unidos- la que aspira a encabezar Luis Ernesto Derbez, secretario de Relaciones Exteriores de México WASHINGTON- La Organización de Estados Americanos (OEA) -por cuya Secretaría General lucha el canciller mexicano Luis Ernesto Derbez- está marcada por su incapacidad para resolver las principales crisis que han enfrentado varios de sus 34 miembros y para impedir las acciones unilaterales de Estados Unidos en la región Así ha sido al menos durante las últimas cuatro décadas Y los ejemplos abundan Algunos de ellos: la suspensión y posterior expulsión de Cuba del organismo, el golpe de Estado a Salvador Allende en Chile y las invasiones militares a Panamá, Granada y Haití Los candidatos de los países que aspiran a ocupar la Secretaría General de la OEA -el canciller mexicano Derbez; el ministro del Interior de Chile, José Miguel Insulza, y el expresidente salvadoreño Francisco Flores- prometen una reforma integral Su propósito: darle peso y autoridad política a la organización para cumplir su papel de mediador de crisis en los países de la región El objetivo no parece fácil En principio, la OEA debe romper la dependencia económica que mantiene respecto de Estados Unidos, cuyo gobierno aporta 60% de los 80 millones de dólares de presupuesto que se asigna anualmente al organismo "El que paga manda" es un dicho común que los representantes permanentes ante la OEA utilizan para referirse a las maniobras diplomáticas que realiza Estados Unidos para hacer cumplir su voluntad o defender sus intereses en el hemisferio Contra Cuba La suspensión de los derechos de Cuba como miembro de la OEA es tal vez el ejemplo más conocido de la influencia de Estados Unidos en el organismo Ocurrió en la asamblea general celebrada en Punta del Este, Uruguay, en 1962 Con el rechazo de México, el acta final de dicha asamblea estableció: "Considerando que las actuales vinculaciones del gobierno de Cuba con los países del bloque chino-soviético son ostensiblemente incompatibles con los principios y normas que rigen al sistema regional y, en especial, el de seguridad colectiva establecido por la Carta de la Organización de los Estados Americanos y el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca () Resuelve: Que esta incompatibilidad excluye al actual gobierno de Cuba de su participación en el Sistema Interamericano" Documentos oficiales estadunidenses posteriormente desclasificados revelaron que esta "suspensión" fue una acción premeditada de Estados Unidos Su gobierno hizo sentir su influencia en los países de la región para castigar al entonces joven gobierno de Fidel Castro -¿Cómo se maneja Estados Unidos dentro de la OEA para salirse siempre con la suya? -Su manejo es lo suficientemente sofisticado para no aparecer como el promotor de las medidas o los acuerdos en los que puede tener interés Normalmente busca que un país del Caribe o de Centroamérica, o incluso de las otras regiones del hemisferio, haga el planteamiento de sus intereses -responde a Proceso Alejando Carrillo Castro, embajador de México ante la organización de julio de 1992 a enero de 1995 De hecho, la expulsión de Cuba de la OEA no se concretó hasta octubre de 1994 México se opuso de nuevo a dicha medida y, tal como ocurrió en 1962, se quedó solo ante el "consenso" orquestado por Estados Unidos Carrillo Castro era entonces el embajador de México ante el organismo Relata: "Durante mucho tiempo, Cuba no fue expulsada de la OEA porque en su reglamento no existía la figura de expulsión de ninguno de sus miembros Ocurría que Cuba no era convocada o el gobierno de Fidel Castro había decidido no asistir a las reuniones México argumentaba que al no existir dicha figura de expulsión, simplemente no se podía aplicar "Entonces, en octubre de 1994 se convocó a los países a realizar una reforma al reglamento Se abrió así la posibilidad de expulsar, por decisión de la mayoría de los países, a cualquier nación que no cumpliera con un requisito: que su sistema de gobierno fuera considerado democrático México fue el único país que votó en contra de la modificación del reglamento" -¿Estados Unidos patrocinó la modificación? -No directamente Lo hizo a través de otros países: caribeños y centroamericanos, si no mal recuerdo El caso Panamá Después de que una corte federal del estado de Florida consideró al general Manuel Antonio Noriega como un narcotraficante que amenazaba la seguridad de Estados Unidos, el 17 de diciembre de 1989 el presidente George HW Bush ordenó la invasión militar a Panamá Aceptada por consenso el 22 de diciembre de 1989, la resolución 534 de la OEA dice lo siguiente sobre esta invasión: "Deplorar profundamente la intervención militar en Panamá Expresar su más profunda preocupación por los graves acontecimientos y la pérdida de vidas que ocurren en la Republica de Panamá Expresar la necesidad de que se respeten las obligaciones asumidas por los Estados en las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Consulares" El documento, empero, no condenó a Estados Unidos Además, la resolución y las gestiones de la OEA no detuvieron la invasión militar Ésta concluyó el 3 de enero de 1990 con el arresto de Noriega y la muerte de unos 300 panameños, entre civiles y militares, según cifras extraoficiales Fue una acción unilateral de Estados Unidos y, en los hechos, una violación a lo establecido en la Carta Democrática Interamericana que rige al organismo desde su fundación, el 30 de abril de 1948 Carrillo Castro dice que países como México, Brasil, Argentina, Colombia y Venezuela tenían influencia en el debate interno de la OEA y equilibraban un poco el poder de Estados Unidos Pero esta influencia se fue perdiendo a partir de 1967, cuando a la organización empezaron a ingresar los países caribeños y cuando Canadá se incorporó en 1990 Washington sacó provecho de una regla de la OEA: todo debe ser aprobado por mayoría simple (consenso) Así empezó a presionar y a utilizar a los 15 países del Caribe para imponer sus intereses Recurrió para ello a un "cabildeo muy fino", dice Carrillo Castro El exembajador mexicano explica: "Cada una de las delegaciones de los países miembros tiene funcionarios de segundo y tercer nivel Son los que siempre asisten a las reuniones diplomáticas para dirimir todos los asuntos de la OEA Es a través de estos funcionarios que Estados Unidos hace saber a los embajadores que la Casa Blanca tiene el interés de que se apoye determinado asunto o resolución Es claro: Estados Unidos nunca pone en riesgo este cabildeo ni se atreve a exponer a su embajador dándole estas tareas" El 11 de septiembre de 1973 el general Augusto Pinochet encabezó un golpe de Estado para derrocar al presidente de Chile, Salvador Allende Un acto a todas luces condenable bajo los principios de la Carta Democrática Interamericana El derrocamiento de Allende y la implantación de la dictadura encabezada por Pinochet contaron con el respaldo de Washington La Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos operó para que el golpe se realizara con éxito, según demostraron cientos de documentos que el Departamento de Estado desclasificó a cuentagotas en la última década El Consejo Permanente de la OEA, que por mandato es el órgano político de la organización y el encargado de hacer respetar e imponer los preceptos de la Carta Democrática, no aprobó una resolución de condena al golpe de Estado en Chile ni a la imposición de la dictadura de Pinochet, cuyo saldo fue de más de 4 mil personas muertas o desaparecidas El 4 de diciembre de 1974 la sesión ordinaria de la OEA aprobó un acta de 353 páginas que se limita a recopilar las observaciones sobre Chile realizadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, así como las declaraciones de los embajadores que participaron en dicha sesión México pidió condenar el golpe de Estado, pero el documento sólo anotó observaciones como la siguiente: "Existen muchas denuncias sobre la ejecución o desaparición de personas, pero la junta militar que encabeza el gobierno interino, bajo el mando del general Pinochet, se ha comprometido a dar una rápida y justa respuesta a estas inquietudes" Otro ejemplo: La breve invasión militar de Estados Unidos en Granada en 1983 obligó a la OEA a formular otra acta de observación similar a la de Chile, pero de 51 páginas De nuevo no hubo condena a la medida unilateral que tomó el entonces presidente Ronald Reagan Anota Carrillo Castro: "Países como México, Brasil, Chile, Argentina, y en algunas ocasiones países del Caribe como Jamaica o Trinidad y Tobago, han buscado contrarrestar el voto casi alineado del resto de los países a las propuestas de Estados Unidos Esto quiere decir que existe en la OEA un cierto espacio para convalidar resoluciones o convenciones que no tienen el respaldo de Estados Unidos porque considera que afectan sus intereses "Al menos en mis años como embajador ante la OEA, algunos sosteníamos que no era justo someternos a convenciones como la de Justicia, que Estados Unidos desconocía de manera internacional" l * Proceso 1472/16 de enero de 2005