México, DF (apro) - Reputado como uno de los más destacados ideólogos del neoliberalismo latinoamericano, Hernando de Soto se convirtió, en 1990, en el más cercano asesor de quien fuera presidente de Perú, Alberto Fujimori, hoy prófugo de la justicia Hoy día, por instrucciones del presidente Vicente Fox, el economista trabaja de cerca con el coordinador de Asesores de Políticas Públicas, Eduardo Sojo Garza Aldape, y con la secretaria de Desarrollo Social, Josefina Vázquez Mota, en el diseño de la nueva política de combate a la pobreza, que lleva el propósito adicional "de incrementar" los ingresos del gobierno foxista gravando a los "extralegales", como les llama De Soto a los millones de mexicanos que están en la línea de la sobrevivencia De esta manera, Hernando de Soto, presidente del Instituto Libertad y Democracia (ILD), fue rescatado por Fox, ya que cuando era gobernador de Guanajuato le solicitó un estudio de combate a la pobreza, pero éste no se puso en marcha, toda vez que el guanajuatense estaba en la recta final de su mandato y ya tenía la mira puesta en la silla presidencial; ahora ese mismo estudio fue hecho a escala nacional Incluso el 16 de enero De Soto se reunió con diputados federales del PAN, PRI y PRD para hacerles una presentación grosso modo del encargo que le hizo el presidente Fox Congregados la noche de ese día en el restaurante San Angel Inn, ubicado al sur de la Ciudad de México, Hernando de Soto presentó la síntesis o líneas generales del estudio que ya está en manos de Fox, y que describe el programa para La capitalización de los pobres y de las clases medias de México, del cual Proceso tiene una copia, que también fue repartida al coordinador del grupo parlamentario de Acción Nacional en la Cámara de Diputados, Felipe Calderón Hinojosa, y a sus compañeros de partido Alejandro Zapata Perogordo, Luis Pazos, Mauricio Candiani, María Elena Alvarez de Bernal y Fernando Martínez Cué También se le otorgó una copia a los diputados del PRD, Rosalina López, y del PRI, Víctor Manuel Gandarilla Carrasco Cuatro son las preguntas que hizo De Soto en su radiografía del combate a la pobreza En la primera se plantea: "¿Cuántos son los mexicanos cuyos activos son capital muerto? Es decir, que sólo sirven como refugio o herramienta de trabajo, pero no para garantizar préstamos, generar inversión y cumplir funciones adicionales que generen plusvalía" Con base en el estudio en cuestión, De Soto refiere que el capital muerto incluye en propiedad inmueble dos sectores En el urbano hay 11 millones de viviendas, en tanto que en el rural hay 137 millones de hectáreas Por lo que hace a la propiedad empresarial, indica que incluye más de 6 millones de micro negocios y negocios pequeños y medianos no registrados, que producen alrededor de 35 por ciento del producto interno bruto (PIB) y ocupan a 47 por ciento de la población económicamente activa (PEA) La segunda pregunta indica: "¿Cuál es el valor del capital muerto de los pobres y de las clases medias?" Y se responde: "315 mil millones de dólares, equivalentes a 62 veces el valor de las ventas anuales de Cemex; 31 veces la inversión directa extranjera; 26 veces la inversión pública federal; 10 veces el monto anual de operaciones del mercado de capitales, y 7 veces el valor de los activos de Petróleos Mexicanos" "¿Por qué la mayoría de mexicanos no puede convertir sus activos en capital vivo?", es la tercera pregunta, también con su respuesta: "Muchos activos no están titulados Además, donde hay títulos, certificados o autorizaciones, éstos sirven, en el mejor de los casos, para identificar al propietario, pero no pueden ser convertidos en capital vivo Los mecanismos legales y administrativos para crear capital vivo, o no existen o sus costos exceden largamente la remuneración mensual del mexicano promedio" En razón de ello, la cuarta interrogante señala: "¿Qué hará el Programa de Capitalización encargado por el presidente Fox para integrar a los mexicanos excluidos y ayudarlos a convertir los resultados de su trabajo en capital vivo?" Para dar respuesta a sus propias interrogantes, Hernando de Soto establece en su estudio seis pasos a seguir El primero, dice, consiste en "consolidar en un solo sistema normativo los procesos administrativos requeridos para definir propiedad y formar capital "Segundo, volver líquidos sus activos, creando instrumentos legales que permitan movilizarlos, combinarlos y dividirlos con propósitos productivos "Tercero, darles un marco legal eficiente que los haga responsables en el ámbito nacional para que puedan ser tomados en serio como contrapartes empresariales en el mercado legal "Cuarto, establecer una infraestructura de registros y mecanismos legales que les permitan realizar transacciones entre sí, con el sector privado formal y con el Estado "Quinto, diseñar una estrategia de comunicación y promoción para demostrar los beneficios de la reforma y atraer hacia el sistema legal a los extralegales "Sexto, incrementar los ingresos fiscales reduciendo los costos y aumentando los beneficios de operar legalmente A tal efecto, diseñar un programa que hará más atractivo pagar impuestos y mantenerse en la legalidad que fuera de ella", puntualiza el economista En tela de juicio, el "plan antipobres" A decir de la diputada federal Rosalinda López, secretaria de la Comisión de Hacienda de la Cámara baja, así como integrante de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, "en el PRD vamos a analizar con sumo cuidado este programa, toda vez que también es un plan que busca incrementar los ingresos del Gobierno federal, y se debe saber si no es afectando aún más a los mexicanos más pobres del país" No obstante, para Rogelio Gómez Hermosillo Marín, coordinador nacional de Progresa, este estudio, encargado a Hernando de Soto, "en Sedesol tiene que ver con la parte de titulación de los pobres", y agregó que "no es el eje ni una acción aislada, sino que forma parte integral del combate a la pobreza y representa una de las vertientes del cambio", que tiene que ver con darle seguridad jurídica a los pobres Por su parte, el coordinador de Comunicación Social de la Secretaría de Desarrollo Social, Rodolfo Guzmán, comentó que la participación del excolaborador de Fujimori es una "aportación importante por lo que hace al conocimiento de la pobreza, y particularmente lo que tiene que ver con la economía informal y las posibilidades que hay de incorporarla, a través de pasarlos a la economía formal y ellos mismos puedan generar riqueza" El coordinador de asesores de Planeación Estratégica y Desarrollo Regional de la Presidencia de la República, Carlos Flores Alcocer, confirmó la participación del economista peruano en el gabinete de Fox, particularmente con Eduardo Sojo A este último funcionario se le buscó, vía su asistente particular, Felipe Duarte, para que diera mayores detalles al respecto, pero nunca devolvió la llamada telefónica Sin embargo, no sólo Sojo, sino también Luis Ernesto Derbez, manifestaron que Fox recibía asesoramiento de Hernando de Soto en la etapa de transición El arribista En su libro El pez en el agua, de la editorial Seix Barral, el escritor Mario Vargas Llosa cuenta cómo conoció y apoyó a Hernando de Soto en sus ideas, pero con el paso del tiempo llegó a decepcionarse del hoy colaborador foxista, a grado tal de considerarlo "un personaje un tanto pomposo y ridículo, con su español salpicado de anglicismos y galicismos y sus cursilerías aristocráticas" O bien, como un personaje "en una carrera de un arribismo desalado", que alcanzaría cumbres no sólo con Alan García sino también, a decir de Vargas Llosa, con "el gobierno y la dictadura del ingeniero Fujimori" Es, pues, un personaje "con apetitos de un criollo Rastignac" Incluso, Alberto Fujimori, en 1990, ofreció a De Soto el cargo de primer ministro y la cartera de Economía de su gabinete, pero éste no aceptó (Proceso 0719) El otro sendero En su libro El misterio del capital, de editorial Diana, Hernando de Soto es elogiado En la contraportada, Margaret Thatcher, exprimera ministra del Reino Unido, escribió que dicho texto --que presentó su autor en el transcurso de la semana pasada en la capital del país-- "tiene el potencial para crear una revolución nueva y enormemente beneficiosa Debería ser lectura obligada para todos los que tienen a su cargo la riqueza de las naciones" O lo escrito, también en la contraportada, por el premio Nobel de Economía, Milton Friedman: "Ofrece (el libro en cuestión) a los políticos un proyecto que puede aportar el bienestar del país y, a la vez, subirles los bonos en la política; una combinación maravillosa" En el apartado de las conclusiones, Hernando de Soto refiere que los pobres en el mundo cuentan "con millones de millones de dólares de capital muerto, pero es como si fueran estanques aislados, cuyas aguas son absorbidas por una franja de arena estéril, en vez de formar una poderosa masa de agua capturable mediante un sistema de propiedad unificado y así recibir la forma requerida para producir capital" Más aún Señala que la mayoría de las personas no pueden participar en un mercado ampliado porque no tienen acceso a un sistema de derechos de propiedad legal que represente sus activos y los haga ampliamente transferibles y fungibles, "les permita ser gravados y haga que sus propietarios sean considerados responsables" Para lograr tales propósitos, Henando de Soto considera que los gobiernos deben tener la voluntad de aceptar: "1) la situación y el potencial de los pobres necesitan estar mejor documentados; 2) toda persona es capaz de ahorrar; 3) lo que falta son los sistemas de propiedad legalmente integrados que puedan convertir el trabajo y los ahorros de las personas en capital "4) La desobediencia civil y las mafias de hoy no son fenómenos marginales, sino el resultado de personas que se desplazan por cientos de millones desde la vida organizada en pequeña escala hacia la vida a gran escala; 5) en este contexto, los pobres no son el problema sino la solución, e 6) implementar un sistema de propiedad creador de capital es un desafío político, porque supone contactarse con el pueblo, captar el contrato social y remozar el sistema legal" Y en sus conclusiones, De Soto asegura: "No soy un obcecado del capitalismo No veo el capitalismo como un credo Mucho más importante son para mí la libertad, la compasión por los pobres, el respeto por el contrato social y la igualdad de oportunidades" Un poco de historia En la página de Internet ildorgpe, para mayor información sobre Hernando de Soto, se indica, "en el apartado de críticas y elogios", que de 1980 a 1995 el Perú vivió una terrible guerra contra el grupo maoísta denominado Sendero Luminoso, el cual afirmaba estar luchando en nombre de los pobres del Perú Y que durante los primeros años de la guerra, el ILD había empezado su propio trabajo entre los pobres del Perú, y en 1986 De Soto publicó su primer libro, El otro sendero, en el cual aseguraba que el camino más racional y efectivo para ayudar a los pobres del Perú no era el de la violencia, sino mediante una "economía de mercado orientada hacia ellos mismos "El crítico más franco del libro fue Abimael Guzmán, el líder de Sendero Luminoso, quien escribió: ?Está claro que el objetivo de El otro sendero es engañar y desencaminar a las masas Apunta directamente a los jóvenes, que son la fuerza motriz de la sociedad Aleja a los jóvenes de la guerra popular" Y es así cómo Guzmán volvió a De Soto y al ILD uno de sus blancos, "no sólo de su prensa clandestina, sino también de sus escuadrones de aniquilamiento Los terroristas hicieron cuanto pudieron para borrar al ILD del mapa, incluida la colocación de explosivos en su sede Según estimados policiales, Sendero Luminoso colocó allí 500 kilogramos de una mezcla letal de dinamita, nitrato de amonio y gasolina También fueron baleados los vehículos del ILD" La policía peruana, en septiembre de 1992, capturó a Guzmán El informe de inteligencia de la policía reveló que el objetivo del atentado había sido eliminar a De Soto y demoler la sede del ILD, porque el instituto, decía el reporte, asesoró al gobierno peruano y diseñó los programas para el acuerdo antidrogas" con Estados Unidos Así, se lee en la página de Internet, Fujimori "no era consciente (cuando asumió el cargo de presidente) de que él iba a ser el vehículo de un proyecto de renovación dinámica que tenía a Hernando de Soto en un extremo y a Abimael Guzmán en el otro y, una vez derrotado Sendero Luminoso, De Soto y el personal del ILD han podido viajar por todo el Perú sin peligro" Pero, a decir del funcionario foxista, "le escuché decir (a De Soto) que iba a buscar su residencia en México" para seguir asesorando a Fox en cómo gravar a los pobres, vía la escrituración de sus propiedades