Pelean la paternidad de la ley de acceso a la información

martes, 11 de diciembre de 2001
México, DF - En una sorpresiva operación política que irritó a los panistas, editores y académicos lograron persuadir, en tres días, a diputados federales de oposición para que hicieran suyo el proyecto ciudadano de acceso a la información, contrapuesto en lo fundamental al enviado al Congreso por Vicente Fox En la sesión del jueves 6, cuando el secretario concluyó la lectura de la iniciativa que unió a la oposición y finalizó la lista de firmantes, la presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la priista Beatriz Paredes, lo interrumpió --Falta mi nombre, señor secretario En la galería de invitados, los integrantes de la comisión técnica del Grupo Oaxaca, que elaboró el proyecto que unió a periodistas, académicos y editores, estallaron en aplausos Los diputados panistas no ocultaron su disgusto por la convergencia opositora que, con la suma de todos sus legisladores, pueden aprobar el proyecto ciudadano, convertido en iniciativa de ley, tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores El panista Armando Salinas Torre, presidente de la Comisión de Gobernación y Derechos Humanos, sabe de estas implicaciones y previene: "Ojalá que en los trabajos de dictamen (los legisladores de oposición) actúen con responsabilidad y de cara a la nación, y no a propósito de un malentendido lobby o un malentendido cabildeo, y mucho menos vinculado a algún interés" --¿Qué tipo de interés? --La iniciativa que hacen suya algunos diputados y diputadas --ahora así se dice No muchos saben lo que en realidad requiere proponer una iniciativa de ese tamaño Que no sea porque tiene que ver algún medio de información "No es porque lo dijo un periódico o una radiodifusora, sino porque es un documento valioso en sí mismo Que no sea por hacerles la chamba a aquéllos que han trabajado en ello" Salinas Torre añade: "Me resuelven mi bronca y se la resuelven al PAN Ya no estamos con documentos de trabajo Hay una iniciativa planteada y vamos a hablar en forma de un proceso legislativo Yo creo que le hicieron la chamba a otros diputados de otros partidos que no habían presentado su iniciativa" La jugada política no fue fortuita, porque desde octubre el Grupo Oaxaca ?que pese a sus divergencias hizo coincidir a editores de 80 periódicos del país, académicos y periodistas-- se entrevistó con las presidentas de los dos principales partidos opositores: Dulce María Sauri, del PRI, y Amalia García, del PRD, quienes se comprometieron a respaldar el proyecto El 11 de octubre, el Grupo Oaxaca entregó, "como documento de trabajo", su proyecto de Ley Federal de Acceso a la Información, que recibieron los coordinadores de los tres principales grupos parlamentarios: Felipe Calderón, Beatriz Paredes y el perredista Martí Batres, así como Salinas Torre Antes de esa iniciativa, sólo el diputado perredista Miguel Barbosa había promovido un proyecto semejante, el 11 de junio, para anticiparse al del Ejecutivo que, según Creel, se presentaría en octubre Sin embargo, se aplazó a noviembre Creel, apresurado El aplazamiento en realidad obedeció a la consulta que promovió la Secretaría de Gobernación en tres ciudades para "enriquecer" un conjunto de proyectos "filtrados" a la prensa y repudiados casi de manera unánime por expertos e interesados Compromiso de campaña de Fox, el proyecto de garantizar la apertura de la información gubernamental se originó en la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo (Secodam) y pronto concitó peleas con Gobernación y la vocera presidencial de entonces, Marta Sahagún (Proceso 1280) A la salida de Sahagún de la vocería de Los Pinos, Gobernación tomó el control de la elaboración del proyecto, al que se incorporó la Comisión Federal de Mejoras Regulatorias (Cofemer), donde se articuló la estructura jurídica "Se volvió un arrebato entre ellos", dice Barbosa, quien asegura que la consulta sobre el tema favoreció a Gobernación El gobierno de Fox finalmente entregó la iniciativa a la Cámara de Diputados la medianoche del viernes 30 de noviembre, mes en que Creel se comprometió a enviarla La entrega en la Cámara de Diputados de la iniciativa de Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información se produjo de manera inopinada, una vez que el secretario particular del subsecretario José Luis Durán, José Antonio Díaz, tuvo que viajar el viernes a Guanajuato para conseguir la firma de Fox Del aeropuerto del Bajío, montó una motocicleta hasta el rancho San Cristóbal para arrancarle la firma a Fox y regresar con el documento a México antes de la medianoche del viernes 30, minutos antes de que se cumpliera un año de gobierno "Fue un problema estrictamente de logística", dice el panista Salinas Torre, para quien la fecha de entrega de las iniciativas del Ejecutivo y de la oposición hace difícil que se discuta en las dos sesiones que le quedan al periodo ordinario, que vence el sábado 15 "No sale en este periodo simplemente por tiempo Nadie puede instruir a una maceta a que saque la flor para mañana", se resigna Salinas Torre Pero el sólo hecho de que hayan ingresado al Congreso esas dos iniciativas sobre un tema es muy relevante, luego de casi un cuarto de siglo de discusiones infructuosas "Razones de desconfianza entre la sociedad y el gobierno, además de la confusión imperante de algunos sectores de la opinión pública sobre el derecho a la información y la libertad de expresión, fue lo que impidió llegar a culminar cualquier proyecto de ley que reglamentara el derecho a la información", señaló Fox en la exposición de motivos de su iniciativa Por su parte, los diputados que hicieron suya la iniciativa, en cuya exposición de motivos se reprodujo el discurso que a nombre del Grupo Oaxaca pronunció el jurista Jorge Islas el 11 de octubre, señalan: "De prosperar la nueva ley, tal vez estaremos presenciando el fin de las dádivas informativas, en donde el poder de manera arbitraria daba a conocer únicamente lo que a su juicio era oportuno, lo que a su juicio era información" El "corazón" del conflicto Aunque hay muchos puntos de divergencia entre las tres iniciativas ?la del Ejecutivo, la opositora y la de Barbosa--, el "corazón del litigio" es el organismo garante de que la información del Estado --Ejecutivo, Legislativo, Judicial, organismos autónomos--, así como de partidos políticos y empresas privadas que dispongan de recursos públicos esté disponible En la iniciativa del Ejecutivo se plantea que la denominada Comisión de Garantías de la Información, integrada por tres comisionados nombrados por el Presidente, sea el garante, mientras que el proyecto opositor plantea la creación del Instituto Nacional de Acceso a la Información, organismo autónomo cuyos cinco integrantes sean nombrados por el Congreso En el PAN no hay ninguna duda de respaldar la iniciativa presidencial, tal como está, adelanta Salinas Torre "La hicimos nuestra, no porque la presentara el Ejecutivo, sino que como partido político estuvimos muy cercanos", aclara Tan es así que desde el mismo jueves el PAN busca enriquecer la propuesta del Ejecutivo mediante la presentación de una iniciativa que prevé sancionar penalmente a los funcionarios que nieguen la información "En la del Ejecutivo no se tipifican delitos ?explica--, tampoco en la otra Creo que todo esto se va enriqueciendo A mí no me preocupa y me gustaría lograr la generosidad de los interlocutores, que no se pierda todo este esfuerzo de tanta gente por tanto tiempo de esta Legislatura buscando paternidades, sino un instrumento que requiere México en esta etapa democrática del país, señala" --Es en el gobierno, diputado, en donde se ha dado la pelea por la paternidad --Ellos buscaban la titularidad de la iniciativa Hoy la iniciativa tiene nombre y apellido: es del presidente Fox y su partido La otra, critica el panista, ni siquiera tiene el respaldo de las bancadas del PRI, del PRD, del PT y del Partido Verde, sino es la incorporación a un proyecto que promueven personajes que se "hacen pasar por ciudadanos" --¿Y el voto de la diputada Paredes, excoordinadora del PRI? --Pero no la presenta el grupo parlamentario "La propuesta es ajena Nadie de ellos se presenta como ciudadano o persona registrada en el Registro Nacional de Electores o que haya cumplido con su servicio militar o sea mayor de 18 años y por tanto es un ciudadano mexicano, sino por delante iba la tarjeta: ?represento a tantos medios de comunicación de los estados?, ?yo represento a la universidad? Y cuando les decías académicos o medios se enojaban, y cuando les decías ciudadanos lo celebraban, pero siempre lo que iba por delante era la tarjeta" Para Barbosa, el perredista que más iniciativas ha presentado en la Cámara de Diputados, la razón es otra: "De pronto el PAN se volvió un partido de Estado Es un partido que justifica todo tipo de iniciativas y todo tipo de propuestas del Ejecutivo No es una institución deliberativa que pueda disentir del propio Ejecutivo, aunque provenga de su propio partido"10/12/01

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